2014年03月21日07:14 來源：人民網－人民日報
人民網廣州3月20日電 （記者羅艾樺）19日上午，廣州市中級人民法院對白雲區明星村黨支部書記梁錫全等5人、東華村村委會主任周本財等23人涉嫌受賄案件進行了一審宣判。法院以非國家工作人員受賄罪，分別判處梁錫全、周本財有期徒刑八年和七年，其余26名村官分別被判處三年至六個月不等有期徒刑並適用緩刑。此前，高增村村委會主任戴敏智一審被判處有期徒刑九年。
法院審理查明，2005年，廣州市國土房管局將白雲區人和鎮以西、廣花公路以南、方華路北側窩西地段，作為白雲機場建設復建安置用地批給人和鎮政府統籌使用，地塊仍屬國有建設工業用地性質。2010年10月，依照統一規劃統一建設原則，白雲區政府最終確定將其中70畝撥付至該鎮明星村、東華村、高增村、漢塘村，按一定比例分配建筑面積或收益。
2012年初，廣東申通公司董事長高湯根（另案處理）看上了該70畝土地並打算整體開發，便與前述四村負責人洽談約定：涉案70畝地統一出租給申通公司，四人負責確保本村同意出租，待合同簽訂后，由其另付每人好處費400萬元。
年底，申通公司如願跟四村簽得涉案土地的租賃合同，高湯根亦“遵守承諾”向四村負責人支付了400萬元“好處費”。得款后，梁錫全自己拿了大頭，剩下的按不同比例分給了4名村官﹔周本財也是自己留了大頭，剩下的分給了22名村官﹔戴敏智則一人獨吞，漢塘村村干部李瑞陶干脆逃之夭夭，不知所向。有辦案人員將白雲區明星村、東華村等村干部這種互相袒護、自認安全的受賄方式戲稱為“碉堡式受賄”。
據檢察機關通報，2012年，廣州市查辦的村支書、村主任、經濟社社長和村財務人員共佔到查辦總人數的48.4%，部分地方農村基層組織工作人員不幸滑落為涉農職務犯罪高發群體。
專家看法
為什麼會發生村干部腐敗窩案串案？首先源自村務公開和村務監督形同虛設，使村干部有恃無恐，集體自肥﹔其次，村干部法治觀念淡薄，對於何為貪污受賄似乎沒有明確的概念，更沒有去想過受賄要坐牢，因而一步步滑向犯罪的深淵。
“法不責眾”觀念的流行和僥幸心理的存在，使涉農職務犯罪由過去的單打獨斗向如今的窩案串案轉變，給基層反腐增加了難度。可見，在新形勢下加強農村法治教育和基層組織建設，完善監督制約機制，將村干部的權力關進制度的籠子，依然任重道遠。
——廣州市委黨校黨史黨建教研部副主任 梁宏
《 人民日報 》（ 2014年03月21日 11 版）
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