中國共產黨新聞網北京2月21日電 (李源)中儲糧總公司網站近日公布了關於中央第一巡視組反饋意見整改情況的通報，具體內容如下：
根據中央巡視工作領導小組的統一部署，2013年5月27日至8月2日，中央第一巡視組對中儲糧總公司開展了巡視。9月23日，中央巡視工作領導小組辦公室向總公司黨組反饋了巡視意見。
中央巡視組在肯定中儲糧工作的同時，從黨風廉政建設、選人用人和干部管理、日常經營管理、內部監督機制、投資決策、安全生產管理等6個方面指出了中儲糧工作存在的問題和不足，並有針對性地提出了改進工作的意見和建議。
按照習近平總書記的重要指示精神，總公司新一屆黨組對巡視情況反饋意見高度重視，將問題整改作為公司當前及今后一段時期重大政治任務，針對反饋的6個主要問題，結合黨的群眾路線教育實踐活動，查找“四風”方面的問題，梳理出12種主要表現，認真分析了問題產生的原因。在深入分析、查找問題根源的基礎上，總公司黨組對6個主要問題進行逐條梳理，按照中央巡視組抓早抓小的要求，對其中涉及的具體問題，能立即整改的，逐一明確整改部門和責任人，確保整改工作按時完成。
一、全面系統加強集團管控，加大反腐倡廉工作力度
總公司黨組認真吸取河南分公司案件的嚴重教訓，深入反思，舉一反三，邊查邊改，堵塞管理漏洞，著力提高管理水平，相繼開展了庫存清查、資金清理、糧食入庫質量控制、購銷經營風險業務治理、信息化風險防控體系建設等專項工作﹔加強政策性收購、委托業務、直屬庫“一把手”權力運行等關鍵環節內部管控﹔啟動區域一體化、財務負責人委派、入賬並表等重點領域改革﹔全面推行資金集中管理、物資集中採購、重大經營事項前置審批等管理措施﹔推進分（子）公司黨政職務分設，建立員工違紀責任追究制度，強化內部制約和監督檢查﹔加強對重要干部的管理，重點推動二、三級單位“一把手”輪崗交流，分公司行政“一把手”和直屬庫主任交流任職比例分別達到100%和64%。特別是加大了對違規違紀行為的懲治力度，先后對雲南分公司大理直屬庫違規回購拍賣最低收購價小麥並將部分轉為中央儲備糧問題的7名責任人、湖北、湖南分公司兩家委托企業將進口菜籽油摻入臨儲油庫存問題的6名責任人進行了嚴肅處理，在系統內起到了震懾作用，初步遏制了經營管理中的違法違紀行為。河南分公司新領導班子深入開展清理整頓，全面恢復管理秩序，逐步清除了各類管理亂象，2012年、2013年順利完成了全年收儲工作任務，初步扭轉了被動局面。
二、深化干部人事制度改革，樹立正確的選人用人導向
總公司黨組重申，各級黨組（黨委）要堅持黨管干部原則，落實黨要管黨方針，發揮黨組織在選人用人中的領導和把關作用。進一步修改完善了干部管理規定，改進干部組織選拔、競爭上崗、公開招聘辦法，把組織考察、民主測評和平時表現結合起來，徹底糾正以票取人、以效益論英雄的錯誤傾向﹔嚴格選人用人紀律，嚴肅查處民主推薦、民主測評中的拉票行為，確保干部選拔和考核工作風清氣正﹔修改完善了《中國儲備糧管理總公司干部交流工作暫行規定》，堅持和落實“分（子）公司黨政主要負責人、總公司部門（中心）主要負責人及直屬庫黨政主要負責人，凡在同一單位連續任職兩個聘期的應進行交流任職”的規定，明確干部交流重點、交流范圍、交流原則、交流時間和相關待遇，使重要干部的交流制度化、常態化﹔研究制定《關於總公司、分公司和直屬庫的職能設置、內設機構和人員編制通知》，建立嚴格的機構設置、人員編制和領導職數管理制度，堅決遏制隨意進人、隨意設立機構、隨意聘用干部的行為，對近年來違規進人情況進行專項清理和治理，逐步清退違規聘用人員﹔進一步嚴格執行領導干部重大事項報告制度，修訂了干部因私出國（境）管理制度，加強對干部因私出國（境）的証件管理﹔對於巡視組移交的問題，總公司黨組紀檢組配合國資委紀委正在進行調查。
三、牢固樹立“底線”思維，堅決懲處“四害”行為
針對日常經營管理中“轉圈糧”、虛報庫存、倒賣糧食、設賬外賬、拍賣出庫難等時有發生的問題，2013年9月30日出台了《中國儲備糧管理總公司員工違紀處分暫行辦法（試行）》，將嚴重違反國家政策、危及“兩個確保”的弄虛作假、以陳頂新、以次充好、造成“轉圈糧”﹔擅自動用和隨意調整儲備庫存﹔在糧油收購中違反規定抬級抬價、壓級壓價，給售糧農民“打白條”﹔設立“小金庫”以及違規“賒賬預付”、變相拆借資金、搞賬外賬等“四害”問題列入依紀依規從重或加重處分的范疇，對此類問題實行“零容忍”，一旦發生，堅決予以嚴厲處分。對反饋意見中提到的河南分公司2009年、2010年收購的托市小麥問題、426萬噸美國進口轉為儲備的玉米問題、審計發現的個別直屬庫與地方或民營企業聯手違規倒買倒賣政策性糧的問題，總公司均已按照有關規定進行妥善處理，對牽涉到的有關責任人，區分不同情況進行責任認定和處理。
四、健全公司內部監督體系，加大紀檢監督檢查力度
根據中央巡視組和中央督導組的整改要求，按照相關規定，立足於企業改革發展實際，從總公司、分（子）公司、直屬企業三個層面，理順紀檢監察和內部審計領導體制機制、完善機構設置、強化工作職能、加強隊伍建設。在總公司，調整機構和充實人員，審計監察部人員增加編制3人﹔在分（子）公司，黨政分設的分（子）公司，由黨組書記（黨委書記）兼紀檢組長（紀委書記），黨政未分設的分（子）公司，配備專職紀檢組長（紀委書記）﹔在分（子）公司設立黨群監察處，專職從事紀檢監察和內部審計工作的人員2—3名﹔在直屬企業，有黨委的都要設立紀委，有黨組的都要設立紀檢組，有黨總支、黨支部的，委員中都要配備紀檢委員﹔在管理規模較大的中心庫設立專職的審計監察員，負責做好本單位紀檢監察、內部審計等工作。同時，總公司建立巡視制度，設立巡視辦公室，加強巡視工作。2013年12月11日總公司已派出第一個巡視組，對近年來山西分公司領導班子的工作開展巡視。
五、嚴格管控資產投資決策，盤活提高產能利用效率
總公司已決定通過加強原糧供應、拓展產銷對接和推動“市場化改革”、“股份制改造”、“承包制經營”、“資產租賃經營”、“處置低效企業”等手段盤活各米業公司資產，努力實現扭虧增盈。對於油脂油料管理，今后將由油脂公司實行專業化運作，對於油罐建設項目，均由油脂公司統籌布局並提出審核意見，避免重復建設和資產閑置問題。研究制定了《完善資產和投資管理辦法》，今后公司投資將堅持“六不投”原則，即“不符合國家產業政策的不投，不符合總公司發展規劃的不投，不能掌控的不投，沒有能力的不投，沒有效益的不投，沒有資金的不投”，聚焦主業，嚴禁跨行業、跨領域非主業投資，杜絕與輪換無關的過度延伸業務，提高投資決策科學化水平。
六、深刻汲取林甸火災教訓，全面加強安全生產管理
認真汲取林甸火災事故沉痛教訓，提高全系統對安全生產工作重要性的認識，以更高的標准，更嚴格的要求，確保國家糧食安全。調整成立了以總經理為主任的總公司安全生產委員會，公司系統各級單位相應成立總經理、直屬企業法定代表人具體負責的安全生產領導機構，把安全生產列入各級重要工作職責，從組織上層層落實責任﹔深入全面開展安全生產隱患排查治理，相繼開展了“打非治違”、安全生產大檢查等專項行動，對安全隱患堅持邊查邊改，加大安全生產考核和責任追究力度﹔加強基礎設施建設，加大安全儲糧倉房建設和安全生產投入力度，將建倉和科技儲糧統籌起來，從硬件上確保生產安全運行﹔組織專家完成了《露天囤安全防火改造方案》和《新型露天儲糧設施搭建方案》制定工作，並積極爭取國家政策支持，提高了露天囤搭建費用標准，申請了200萬噸應急罩棚項目。
通過落實整改，我們更堅定了三個基本認識，即“三級架構、兩級法人”的垂直體系是正確的﹔市場化運作的輪換機制是成功的﹔中儲糧作為宏觀調控主力軍地位是不可替代的。總公司黨組一方面對具體問題能改的立查立改﹔另一方面注重解決問題產生的體制機制等深層次矛盾，打基礎、抓長遠，形成鞏固整改成果的長效機制。公司黨組在深入研究的基礎上，作出了《堅決貫徹落實中央決定精神 努力開創中儲糧工作新局面》的決定，提出了強化管理、從嚴治企的工作要求，並就一些關系企業長遠發展的重大問題確定了9個課題，由黨組班子成員分別帶隊深入研究，制定整改方案，形成了《中國儲備糧管理總公司發展綱要（2013-2018）》、《關於進一步加強黨的建設和干部管理的意見》、《總公司各部、分公司、直屬庫定崗定責定編方案》、《關於健全公司系統審計監察體系的意見》、《關於嚴格加強資產管理工作的意見》、《總公司完善資金集中統一管理工作方案》、《關於加強直屬庫基礎管理工作的意見》、《中儲糧總公司各分、子公司年度業績考核暫行辦法》、《智能化糧庫建設三年規劃綱要》9份調研成果，並在2014年工作安排中進行了全面部署，確保各項改革措施在今年年底前落實到位。
這次巡視是對中儲糧總公司工作的一次全面檢查，也是對公司領導班子及成員的深入考核，更是對全系統進一步落實中央儲備糧工作任務、持續改革發展的有力促進。中儲糧總公司將以此次巡視整改為契機，結合正在開展的黨的群眾路線教育實踐活動，進一步團結帶領廣大干部員工，以加強管理、從嚴治企為重點，提高認識、統一思想，凝聚力量、振奮精神，堅持改革、開拓進取，堅決落實中央對中儲糧工作的方針政策和要求，切實履行好國家賦予我們的神聖職責和使命，樹立良好的社會形象，為維護國家糧食安全做出新的貢獻，讓黨中央、國務院放心。
對於以上通報內容，我們誠懇接受社會各界及媒體的監督。感謝社會各界和媒體對中央儲備糧工作的關注，也歡迎對我們的工作提出好的意見和建議，以利於我們更好地做好工作。
電子郵箱：zclxf@sinograin.com.cn
聯系電話：010—88016800
2014年2月19日
