記者調查：有駐京辦一年公務接待超2000次

　　國家機關事務管理局近期通報，各駐京辦事處接待數量同比平均降幅達70％。但記者在北京調查發現，盡管國家嚴令撤銷，但一些縣級駐京辦改名為服務中心、聯絡處、會館等，仍然私下運行。

　　“名亡實存”，縣級駐京辦頻換“馬甲”

　　按照規定，國家近年集中撤銷625家駐京辦事機構，並嚴禁以變換名稱、轉移駐地等形式變相保留。

　　然而，記者近期在北京走訪發現，很多應撤銷的縣級駐京辦紛紛改頭換面，有的改名為“在京工作人員服務中心”，有的改為“駐京聯絡處”或公司、會館。一些高校也以“駐京研究院”等名義，變相設立駐京辦。

　　除了改換名目，駐京辦的辦公地點更加隱蔽。有的縣級駐京辦把辦公室設在居民小區，有的依托酒店旅館變通運作。南方一縣級市在北京一居民小區買了一個單元的房產，作為駐京聯絡機構的辦公場所。該“駐京聯絡處”的負責人告訴記者，雖然這個駐京辦在名義上早已不復存在，門口也不挂任何牌子，但“人還是那些人，事還是那些事”，和原來基本一樣，“仍享受正科級待遇，編制在縣裡，工資照常發”。

　　除了縣級駐京辦，一些地方政府的職能部門也變相保留駐京機構，專門對口“跑部進京”。西部某省駐京辦工作人員介紹，一些省直部門表面上取消了駐京機構，暗地裡把相關工作人員安排到省駐京辦裡面，下設處室專門對口聯系相關部委。“很多項目、資金都要中央部委審批，不派專人聯系的話肯定會吃虧。”

　　一名東部某地級市駐京辦負責人告訴記者，目前，縣級駐京辦表面看全部撤銷了，實際上很多都在私底下運行，又不需要審批和年檢，管理非常混亂。

　　有駐京辦一年公務接待超2000次

　　記者調查發現，一些駐京辦每年花費財政資金動輒幾十萬元、數百萬元，這些錢究竟花到哪裡了？統計顯示，2012年廣州駐京辦“三公”總支出1061.7萬元，人均“三公”支出超過29萬元。雖是一地一時情況，相關數字仍然引發公眾關注。

　　“我們的主要任務還是搞好接待。”西南某省駐京辦一名工作人員告訴記者，如何接待都有具體規定：省級領導來了要正式接待，包括吃住行﹔廳局領導來了大多是提供方便，包括接送和住宿，一般不負責餐飲。由於接待壓力太大，駐京辦十幾輛車根本不夠用。“我大致算了一下，去年一年僅公務接待就超過2000次。”

　　而駐京辦餐飲既安全，又有特色，成為公款吃喝的重要場所。一名曾在多個駐京辦用餐的知情人士說，很多駐京辦的廚師、原料都是直接從當地調運過去的，各有特色。

　　除了公款吃喝，駐京辦還助長了逢年過節送禮的歪風。北方某省駐京辦工作人員說，每逢佳節，駐京辦都會去看望在京的該省籍貫的領導干部，以及曾經在該省工作過的領導干部。這種慣例性的慰問以送當地土特產品為主，有時價值也很可觀。

　　更令人擔憂的是，一些領導還借機謀私利。東部一個地級市駐京辦工作人員透露，他們除了承擔公務，還是領導的“生活秘書”，要為領導及其家人來京就醫、子女就學等提供“一條龍”服務。

　　“我見過的最大面額餐飲發票是首都大酒店開的，面值108400元。這張發票內容是虛的，就是套現自己用。”曾在西南某地州駐京辦擔任出納近20年的楊女士告訴記者，駐京辦的財務管理漏洞多，有的領導經常借公款接待之機開出巨額發票充賬，把公家的錢揣進個人腰包。

　　駐京辦為何難說“再見”

　　駐京辦最初的職能是方便地方和中央交流。上個世紀80年代以后，為了爭取地方發展所需的項目、指標、物資和資金等，各級各類駐京辦爆發式增長，數量一度高達數千。

　　縣級駐京辦為何難說再見？山東大學社會學教授王忠武認為，地方建設發展項目審批很多都集中在中央各部委手裡，“跑部錢進”成為投資最少、見效最快的途徑。

　　一些業內人士和專家認為，駐京辦其實就是“特權怪胎”，極易滋生腐敗。北京航空航天大學公共管理學院教授任建明表示，跑項目、要資金需求不止，縣級駐京辦就會“死灰復燃”。

　　對此，專家指出，當務之急，一方面要重新清理整頓各級各類駐京機構，疏堵結合打擊私下運行的縣級駐京辦﹔另一方面要落實監管責任，完善財務管理制度，嚴防駐京辦成為治理公款浪費腐敗的薄弱環節。從長遠看，應進一步落實黨的十八屆三中全會精神，進一步轉變政府職能，加大簡政放權力度，鏟除“跑部錢進”的土壤，規范“三公”消費支出，從根本上杜絕駐京辦亂象。

　　《 人民日報 》（ 2014年01月22日 09 版）