中共反腐機制建設注重“抓早抓小”

歲末年初，中共關於公款消費、公務接待、廉政建設等各項管理規定密集出台。學者普遍認為，進入２０１４年，中共將在毫不手軟地懲治腐敗的同時，亦通過體制機制創新和制度建設，預防干部腐敗，使領導干部不想腐、不能腐、不敢腐。

中共十八大以來的一年多時間裡，彰顯了新一屆中央領導集體“打老虎”的決心和魄力。反腐敗堅持“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”。據統計，２０１３年前９個月，全國紀檢監察機關初步核實處置反映問題線索１２．９萬件，處分１０．８萬人，同比增長７．６％。

與此同時，《黨政機關厲行節約反對浪費條例》、《黨政機關國內公務接待管理規定》、《中央和國家機關培訓費管理辦法》等一系列條例辦法深入推行實施，對公款消費、公車使用，甚至辦公用房面積，都有了更為嚴格的規定。

中共中央黨校教授謝春濤說，如各項措施均得到落實，做到防微杜漸，讓領導干部有“規矩意識”，將有效預防腐敗的滋生。

謝春濤說，懲治“蒼蠅”、“老虎”對領導干部起到警示作用，但要做到全面預防腐敗的滋生，還要注重反腐機制建設，杜絕“蒼蠅”變成“老虎”的機會，乃至遏制“蒼蠅”的產生。

２０１３年末召開的中共中央政治局會議研究部署了２０１４年黨風廉政建設和反腐敗工作，指出要加強理想信念教育，使領導干部“不想腐”﹔加強體制機制創新和制度建設，使領導干部“不能腐”﹔還要堅持有腐必懲，使領導干部“不敢腐”。

會議還提出，“要堅持抓早抓小，對領導干部身上暴露出的問題早發現、早提醒，加強警示教育。”

事實上，“抓早抓小”的相關措施在過去一年已有所體現。中共已經推出一系列詳細措施規范黨政機關和官員行為，從八項規定到厲行節約反對浪費和遏制各種節日腐敗的規定，從加強巡視工作、規范公務用車和接待標准，到整治會所中的腐敗和黨員干部喪葬新規，用制度構筑起預防和懲治腐敗的框架。

國家行政學院教授王偉指出，比如領導干部的個人事項報告制度、權力清單制度、不動產登記等，這些都是預防腐敗的治本之策，反腐效果將在今后逐步顯現。讓官員從“不敢腐”、“不能腐”、“不會腐”到“不願腐”。

２０１３年１２月，中共中央印發的《建立健全懲治和預防腐敗體系２０１３——２０１７年工作規劃》提出了一系列新的任務、目標和具體措施，對今后五年懲治和預防腐敗工作進行了全面而系統的“頂層設計”。

謝春濤說，“抓早抓小”的反腐機制也體現了中共對領導干部的愛惜。“領導干部如果出了問題，不僅個人要付出代價，家庭也要付出代價。從這個層面上說，及早發現問題有助於將國家及個人損失降到最低。”（新華網北京１月８日電 記者 呂秋平 海明威）