北京青年報評論員：八項規定制度化要從“細節”做起

導讀：從嚴、從細是八項規定的特點，而八項規定制度化也必須依靠嚴格執行和細化監管。看得見摸得著的具體、細化的規定，讓公眾看見了尺度，也讓官員看見了“紅線”。

臨近兩節，中央密集出台文件對黨政機關人員大吃大喝的問題再亮警燈。有學者指出，這些文件也是對八項規定提出一年來所積累經驗的制度性總結，將成為2014年的執行標准。這些文件意味著厲行節約反對浪費已成為黨內規定，黨風、政風建設有了制度性保障。（相關報道見A4版）

時近歲末，中央為整飭政風而出台的八項規定執行已一年有余。八項規定的效果明顯，公款送禮、餐桌浪費、形式主義、官樣文章、迎來送往、奢靡享樂等不良風氣得到有效遏制。公眾僅憑自身感受，也能發現清新社會風氣的勢頭漸強，曾經猖獗的公款吃喝風已大大減弱。北京一家五星白鑽級酒店負責人介紹，政務宴請從原來佔酒店營業額90%以上降到了現在的0，這種現象在全國並非個別。八項規定的有效落實離不開社會公眾的監督，也離不開紀檢部門、職能部門的執紀執法力度。中央紀委統計數據顯示，截至10月底，各地查出違反八項規定事例1.7萬多起，處理近2萬人。

公款吃喝、奢靡享樂等多年來不斷頑強生長的社會積弊，目前受到了一定程度的遏制，但惡習如頑疾，在持續高壓下式微的不良政風，現在還遠未土崩瓦解。一些領導干部明著不敢吃喝了，暗裡卻敢收取儲值卡、提貨單﹔一些官員的身影消失在高檔酒店、餐廳，卻又出現在私人會所或所謂的農家院。還有的職權部門更是坐擁豪華樓堂館所，吃喝腐敗在內部解決。比如近日曝光的黑龍江牡丹江地稅系統被指擁有豪華山庄供高級別干部度假休養，該稅務局還擁有農場，蔬菜禽肉專供領導食用或者給職工發福利。

八項規定還有很大進一步落實的空間，而對於目前取得的成果也要不斷鞏固，以防止奢靡腐敗之風卷土重來。八項規定的成果必須依靠制度化的長效機制來維護、保持。近日，中央印發了《黨政機關國內公務接待管理規定》，顯示出力促干部清正、政府清廉、政治清明的決心。這個規定是八項規定在黨政機關國內公務接待方面制度化、具體化的落實，也是中央建立八項規定長效機制的初步成果。

更重要的是，有關接待管理規定中從干部出差吃、住、行涉及細節著手的治理思路，讓我們看到未來八項規定的落實將越來越具有剛性約束，有利於遏制奢靡腐敗的反彈。《黨政機關國內公務接待管理規定》對接待活動食、宿、行、迎送及警衛、預算等環節提出了明確要求，“工作餐應當提供家常菜，不得提供魚翅、燕窩等”，“陪餐不得超過３人”，“住宿不得額外配發洗漱用品”，等等，對細節內容作出明確規范，強化了對公務接待的剛性約束，最大壓縮了奢靡浪費的空間，讓八項規定獲得了持久的生命力和防腐力。

八項規定的制度化，要通過對黨政機關各類活動的主要環節和細節作出明確規范來實現。八項規定的制度化也要通過算細賬來實現。奢靡浪費、迎來送往等行為可以大搞特搞的根本原因，就是一些黨政機關手中有大把的錢可花，甚至有肥得冒油的“小金庫”。今年八項規定成果突出，中央及地方各類機關事業單位的“三公經費”支出必定會有明顯下降。在這個基礎上，適度削減各家機關事業單位明年的預算，就是必須要算的細賬。

從嚴、從細是八項規定的特點，而八項規定制度化也必須依靠嚴格執行和細化監管。看得見摸得著的具體、細化的規定，讓公眾看見了尺度，也讓官員看見了“紅線”。政府公信力和公眾的反腐信心，將在點滴細節的滋潤下不斷生長、壯大。