廣東將適時啟動預防腐敗省級立法

廣東將適時啟動省級層面的預防腐敗領域地方立法工作。昨日，省人大常委會在全省立法工作會議上公布了《廣東省第十二屆人大常委會立法規劃》（下稱“五年立法規劃”）。其中提到，省政府將抓緊工作、在條件成熟時提請省人大常委會會議審議《廣東省預防腐敗條例》。如何把權力關進制度的籠子裡？在本屆省人大常委會五年任期內，我省還將新制定商事登記條例、行政審批管理監督條例，修改各級人民政府行政執法監督條例、預算審批監督條例等。

據了解，目前我省的汕頭和珠海兩個經濟特區已率先啟動預防腐敗地方立法。《汕頭經濟特區預防腐敗條例》、《珠海經濟特區預防腐敗條例》分別於8月1日和10月1日起開始施行，當中對“裸官”、“個人重大事項報告”、“三公公開”、“制度廉潔性評估”等問題作了詳盡的規定。這兩地的嘗試，對我省探索預防腐敗立法具有先行示范作用。

修改城鎮房地產權登記條例

在公布的89件立法項目中，52件法規草案新制定或修改的條件比較成熟，擬於省十二屆人大常委會五年任期內提請審議。五年立法規劃顯示，我省將在五年內修改城鎮房地產權登記條例、農村集體資產管理條例、實施《中華人民共和國土地管理法》辦法等與房地產權息息相關的法規，將新制定商事登記條例、行政審批管理監督條例，修改各級人民政府行政執法監督條例等則涉及行政體制改革。

第一類52件五年內擬提請審議的法規草案按領域劃分為五類，分別是以改善民生和創新社會管理為重點的社會領域，以加快轉型升級、完善市場經濟體制為重點的經濟領域，以規范政府行為、促進政府職能轉變為重點的民主政治領域，推進資源節約型、環境友好型社會建設的生態文明領域，以及推動科學、教育、文化、衛生事業發展的文化建設領域。

筆者發現，未來五年，我省社會領域的立法項目最多，達到16件。其中，備受關注的《廣東省信訪條例》、《廣東省基本醫療保險條例》、《廣東省社會組織條例》、《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》、《廣東省化妝品安全條例》等法規都屬於新制定。

另外，還有經濟領域立法11件、民主政治領域立法10件、生態文明領域立法10件、科教文衛領域立法5件。

控煙條例將於條件成熟時制定

除了預防腐敗條例外，非稅收入管理條例、學校安全條例、控制吸煙條例等21件法規草案也列入第二類的需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的項目。

還有16件法規屬於第三類的需要有關方面研究論証，視情況作出安排的項目。這當中包括了有可能新制定的反家庭暴力條例、社會養老保險條例、農村土地流轉條例、價格監測預警條例、艾滋病防治條例等民生關切領域的立法。

省人大常委會法制工作委員會主任王波表示，在立法規劃的實施中，第一類項目將優先安排進年度立法工作計劃，並加強對法規案起草、送審的督促跟蹤工作，確保第一類項目尤其是重點項目按時按計劃提請常委會審議﹔對第二類項目，將督促相關單位抓緊研究起草，條件成熟時安排進年度立法工作計劃，並適時提請常委會審議﹔對第三類項目，將督促相關單位進一步研究論証立法的必要性、可行性，根據情況作下一步安排。（記者/辛均慶 實習生/胡鈺衎 通訊員/任宣）