“大吃大喝是負擔，沒有吃喝有壓力”
除了跑項目、要資金“必須吃喝”外，一些干部在接受本刊記者採訪時表示，風氣多年積累，形成了一定的心理慣性，吃喝既被當作工作方式，也被認為是感情交流渠道。“大吃大喝是負擔，沒有吃喝有壓力。”
記者走訪發現，多數干部認為中央號召“厲行節約、反對浪費”以來，喝酒少了，身體好了，工作效率提高了。也有少數干部對飯局減少表示憂慮，害怕“淡了感情”，被“圈子”邊緣化。
廣西一名縣委書記說，以前整天都有人張羅吃飯喝酒，有時候確實感覺要不斷請人和被人請，自己才有“存在感”。
桂林一名鄉鎮干部說，在官場上，飯局是衡量干部地位和能力的重要標志。天天有飯局，說明這個干部能量大、關系廣，往往會被領導評價為“能力強”，受重用。如果一個干部沒有飯局，說明他沒什麼關系，往往被貼上“不合群”的標簽，很難被領導看中提拔。
這名鄉鎮干部說：“現在飯局的負擔少了，但心裡的負擔反而重了，交友圈子越來越小，今后怎麼在官場上‘混’？”
還有一些基層干部坦言，他們衷心擁護“厲行節約、反對浪費”，但中國是人情社會，請客吃飯由來已久，親兄弟間還要請吃飯，何況是來了客人。“正常的公務接待還是需要的，我們反對的是奢侈的大吃大喝。”
但各種接待之間的界限，往往模糊。有學者指出，政府官員的“優勢”，部分體現在能夠運用公款吃喝，可以混淆私人宴請和公務接待，可以小吃小喝也可以大吃大喝。這種優越感經年累月，演變成為一種潛在的官場文化。
“干部怕吃喝又怕沒吃喝，背后是扭曲的價值觀。”西安交通大學廉政研究所副所長李景平說，有的干部和群眾把公款吃喝當作擺譜、有面子的表現，實際上不是滿足食欲，而是滿足心理，深層次是文化因素，是積弊多年的潛規則。
浦東干部學院中國特色社會主義研究院副院長劉獻指出，吃喝之風實際上是傳統文化心態與市場經濟交換機制，滲透到黨內生活和政治生活中來，導致請客送禮庸俗文化在干部中愈演愈烈，再反過來影響社會風氣。
“部分干部對於吃喝的‘心癮’，已經是遏制當前吃喝歪風的‘文化性障礙’。”劉獻說。
“今天喝酒不努力，明天努力找酒喝”
還有一些干部，對於“橫向”“縱向”各種吃請樂此不疲，他們的“酒桌辦事”，主要目的是“拉幫結派，跑要帽子”。
“老實干部進步難，正常干部流動難，一線干部出頭難。”江蘇淮安一名鄉鎮干部說，基層干部壓力大、責任重，但提拔機會很少，正常情況下很難納入領導視野，所以有的人就想各種辦法接近領導，最有效的方式當然是喝酒。基層干部中流傳著這樣的段子，“能喝半斤喝八兩，這樣的干部要培養﹔能喝八兩喝一斤，這樣的干部樹典型。”
有的地方選人用人機制不夠公開透明，公款吃喝歪風背后，是干部選拔的不正之風。有基層干部說，當前干部選拔中，感覺有的就是提拔了“酒肉朋友”，提拔了“小圈子”裡的人。對干部來說，機遇很重要，一晃可能機會就錯過了，自然會利用吃喝送禮這樣的“平台”維護一些關系，在關鍵時候“互相關照”。
另一名基層干部說，當前干部考核與選拔的導向仍以領導意見為主，下級佔的權重不高，群眾所佔分量更小。如果這種局面不打破，酒桌就是一條拉圈子、要帽子的“捷徑”。
劉獻認為，當前干部選拔中的民主測評推薦，范圍很小，造成了少數人從少數人中選干部。吃飯喝酒成了溝通渠道，很多在公眾場合不能說的話，酒桌上都可以說，說了雖然不算數，但意思都已經到了。
酒瓶子還連著印把子
另有一些吃請，雖然未必用了公款，卻同樣浪費社會財富，侵蝕黨風政風。
受訪基層干部和企業家說，近年來國家推進行政審批制度改革，減少了一些審批事項，縮短了部分辦事流程，但各部門權力壟斷、層層審批的格局未變，群眾辦事依然要靠“吃飯開道，喝酒提速”。
江蘇一家經營實木櫥櫃出口的企業總經理說，去年他計劃在當地工業園區蓋一座廠房，一打聽全部手續辦下來要蓋22個章，如果材料齊全，蓋每個章要7∼15天。但實際耗時遠遠不止。比如他找供電部門簽字，領導不是開會就是出差，多方打點后拖了半個月才辦完。“我是當地民盟成員，人頭熟，跑了4個多月蓋完了章，一個朋友沒這麼幸運，跑了一年多才辦完所有建房手續。”
酒瓶子還連著印把子，中間有一條權力尋租鏈條。“原來的審批變成核准，再變成備案，看起來放權了，但收費並沒減少。”上海一家民營物流公司董事長說，現在很多部門不是直接收費，而是通過服務外包。有的部門指定相關企業或公司提供服務，比如白蟻防治、消防安全等，“合不合格沒人管，隻要交了高額服務費，就能通過審核。”
這種“酒桌辦事”，背后是正常辦事流程阻塞，實際是行政權力濫用。財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，現在有一些中介專門替地方政府和企業跑項目、要經費，並從中間抽成，已形成灰色產業鏈。對於一小部分人來說，也許很“合算”，但全社會成本呈幾何級數增加。
“不僅是干部作風問題，更是滋生腐敗的土壤。”中國社會科學院法學研究所副研究員呂艷濱說，“酒桌辦事”背后是權力之手伸得過長，財政、國土、建設等部門擁有行政審批權和大量財政資金，縣鄉一級為獲得資金和項目，往往採用吃飯喝酒送禮等方式。企業就更不用說了。
“如果不從制度上約束行政權力，公款吃喝即便風頭被遏制，也隨時可能卷土重來，最終損害的是政府公信力。”呂艷濱說。□文/《瞭望》新聞周刊記者
