網絡反腐發力　助推制度反腐

趙乃育作新華社發

劉鐵男（資料照片）

雷政富漫畫像（資料照片）

5月12日，監察部網站一則簡短的消息，引來微博上的廣泛轉載：國家發展和改革委員會副主任劉鐵男涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查。

中共十八大以后，包括李春城在內的一批官員紛紛被查，不斷提振公眾的反腐信心。而此次劉鐵男成為因微博實名舉報而落馬的首位省部級高官，無疑更加引人矚目。

網絡反腐該如何規范引導，如何更好地發揮出網絡反腐的正能量等問題，亦引發眾多討論。

微博舉報扳倒問題官員

去年12月6日，《財經》雜志副主編羅昌平發布3條微博，向中央紀委實名舉報劉鐵男存在學歷造假、與商人結成官商同盟騙貸、包養情人后反目並威脅女方等行為。

歷時5個多月，這起微博實名舉報終於有了結果，劉鐵男落馬。如果相關部門經過審慎調查之后查清劉鐵男的違紀事實，並根據規定嚴肅處理，無疑將成為微博反腐的一個經典案例。

被微博等網絡方式舉報落馬的，劉鐵男並不是第一個。不雅視頻雷政富、“天價煙”局長周久耕、“表哥”局長楊達才，一個個都是在被網絡曝光后倒下。

“網絡曝光行為的大量出現，是因其能引起輿論關注，見效快。”北京大學社會發展研究所教授王文章對本報表示：“網絡反腐的繁盛恰恰說明制度反腐要進一步落到實處。”

應建立舉報人保護制度

中央紀委信訪室副主任張少龍表示，近年來，隨著互聯網的普及，網絡監督日益成為一種反應快、影響大、參與面廣的新興輿論監督方式。通過網絡曝光，紀檢監察機關確實篩查出了一些黨員干部違紀違法案件的線索，也查處了一批腐敗分子。

據悉，2008年到2012年，中央紀委、監察部舉報網站共收到網絡件30.1萬件次，約佔中央紀委監察部同期信訪舉報總量的12%，其中檢舉控告類網絡件21.9萬件次，網絡舉報已經成為繼來信、來訪、電話之后又一重要舉報渠道。

鼓勵公眾監督干部、檢舉違紀違法行為的同時，實名舉報也在大力提倡中。王文章認為，劉鐵男被調查顯示本屆政府的反腐決心，接納並且敢於利用網絡作為反腐的新途徑。同時，強調實名舉報，調查起來效率更高，網絡也不會成為誣陷人的場所。

4月19日，又一項網絡反腐的重要舉措推出。人民網、新華網等國內各重點網站同步推出網絡舉報監督專區，鼓勵廣大網民依法如實舉報違紀違法行為。網民對這一反腐新舉措十分關注，紛紛跟帖留言表示支持和贊同。專區推出至今，中央紀委、中組部、最高法、最高檢、國土資源部等五部門官方舉報網站日均瀏覽量增加了兩倍多，網民舉報數量和舉報受理數量增加近一倍。

不過，僅有網絡監督專區是不夠的。“網絡反腐還需要制度去規范、約束。”北京大學政府管理學院教授李成言表示，“制定法律法規非常重要，出台條例規范網絡行為，要細化，什麼話能說，什麼事能做，不能說、不能做的又是什麼，原則上做出一個規定。”

王文章建議，對於網絡實名舉報，應該立法加以規范：建立對舉報人的保護制度﹔對實名舉報的回應，政府也應有法可依。

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