政府採購，應該隻買對的

朱慧卿繪

　　政府要過“緊日子”，其自身的行政辦公支出如何做到厲行節約，從源頭杜絕奢侈浪費？針對政府採購中出現的“隻買貴的”，應進一步完善制度，管住“亂花錢”。　

　　“高價”採購主要出自協議供貨，特別是“定制”產品價格難以監管和把控

　　“政府採購作為公共財政管理的一項重要制度安排，在規范政府購買行為、節約財政資金、從源頭上防治腐敗，以及推動實現國家經濟社會戰略目標等方面發揮了重要作用。”財政部財科所所長賈康表示。

　　我國政府採購制度建立10多年來，政府部門自由隨意花錢的現象在逐步減少，政府採購的實施范圍逐步由貨物類採購向服務類、工程類採購擴展。採購的內容不僅包括政府自身的行政辦公支出，也開始逐步涵蓋一些公益性強、關系民生的支出項目，比如，農機具購置、中小學免費教材、醫療器械及藥品、安居工程、文化下鄉等。目前，在全國政府採購總量中，進口產品比例保持在3%以內，較好地體現了國貨優先的原則。

　　“雖然政府採購的功能不僅僅是節約資金，但政府在自身支出方面是否恰如其分、是否節約了資金，卻是社會上最關注的。”賈康認為，當前政府採購制度還不完善，特別是在具體操作層面存在的問題比較突出。

　　比如，一些部門和單位採購需求確定不合理，“豪華採購”、“天價採購”的情況時有發生。有的單位不顧實際需要一味講排場，採購高檔產品，明確提出要採購進口產品，有的則希望採購市場上最好的產品，明顯超出基本辦公需要，甚至加上了某些不合理的個性化要求。

　　今年2月，中國社科院公布的一份調研報告顯示，一些地方政府在採購辦公用品過程中，有近八成的商品高於市場價格。其中，56.1%的商品高於市場平均價1.5倍﹔17%的商品高於市場平均價1.5至2倍。

　　“報告中的一些數據和結論，頗有值得商榷的地方。” 賈康認為，這些數據主要是出自一些地方的協議供貨數據，而協議供貨在政府採購中佔的比例較低。從中央預算單位2012年統計結果看，協議供貨佔政府採購規模的比例為12%左右。此外，京東、淘寶的電商價格相對偏低，以此作為市場平均價來進行對比，並得出政府採購八成以上高於市場價格的說法，顯然不夠准確。

　　“但是，協議供貨確實存在採購價格高於市場價格的現象，特別是一些特殊‘定制’產品，更難在價格上進行監管和把控。”賈康說，公眾意見最大的是，採購人以“辦公用品”為名，購買一些超出辦公功能的豪華產品﹔供應商借“政府專供產品”為由來抬高協議價格，回避與市場價格的比較。

　　“有些時候，本來市場上的通用產品就可以滿足辦公需求，卻非要多花錢搞‘定制’，難怪人們會質疑這背后存在的利益鏈條。”賈康指出，這些行為不僅違背了公共財政的精神和原則，也給政府的公正廉潔抹了黑，確實需要完善制度、堵住漏洞，進一步規范政府採購行為。