電力改革是箭在弦上
2011年6月,吳新雄入主電監會,接替前任王旭東。
電監會一直被認為是“四監會”裡實權最小的部門,雖“貴”為正部級卻一直處於比較尷尬的狀態,除了安全監管及部分統籌協調事項,幾乎無其他實質職權,“無權可監、無力可監、無法可監、無事可監”。
在不到兩年的時間裡,吳新雄的施政主要圍繞六個方面開展:安全監管、電力交易監管、市場准入監管、成本與價格監管、節能減排監管、供電服務監管。
在其任期內,我國第一部專門規范電力安全事故應急處置和調查處理的行政法規——《電力安全事故應急處置和調查處理條例》出台。吳新雄表示,條例的頒布標志著我國電力安全生產工作進入了依法治理的新階段,電力安全監管工作進入了依法監管的新時期。
而且,最近兩年,電監會一改往日“沉寂”,連發多份有關電力交易與市場秩序監管報告、供電監管報告、市場准入監管報告。報告沒有回避機制和體制症結,直面電網壟斷、電力企業間利益沖突,以及電力市場亂局。不少業內人士由此給予了吳新雄相當高的評價。
吳新雄曾表態:“電力改革是箭在弦上。”
在國務院此番撤銷電監會、重組國家能源局的方案中,“改革”二字頻頻出現﹔再加上吳新雄成為國家能源局局長、國家發改委副主任,兩相印証,有樂觀的輿論認為:停滯十年的電力體制改革將再次起步。
“吳新雄從地方一步一步干上來,包括在電監會的任職,應該說他具有非常強的綜合協調能力。”中國石油大學能源戰略研究院常務副院長王震給記者分析,新的國家能源局涉及到方方面面的利益協調,能源監管、體制改革、戰略規劃、政策出台……都需要有不折不扣的執行力,而吳新雄過去兩年在電監會的雷厲風行的行事作風,應該會帶到新組建的能源局裡面,這也是被大家看好的。
有國家能源局內部人士表示:“此次明確國家能源局的三項職責之一,就是要研究提出能源體制改革建議,這把改革放在了一個非常重要的位置。如果新的國家能源局局長人選也是具有改革精神的人,那麼近期機構重組后,最快下半年能源改革就會啟動。不僅僅是電力體制改革,其他能源領域的改革也將推進。”
目前,我國能源產業行政壟斷、市場壟斷和無序競爭現象並存,價格形成機制不完善﹔煤電矛盾日益突出﹔風電、太陽能發電、小水電和分布式發電上網受到電力系統及運行機制制約﹔能源行業管理薄弱,缺位與錯位現象並存,這些都亟待規范。
電力改革“晚點”十年,能源改革千頭萬緒,吳新雄要挑起的擔子,艱巨而沉重。
（記者王曉雁）
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