江蘇灌雲縣公示新任科級干部家庭財產引網友圍觀，縣紀委官員表示——
網上晒干部財產並非因壓力大而取消
日前，江蘇灌雲縣紀委網站上一組信息引發廣泛關注。在“灌雲廉政網”的“本站公告”一欄中，出現了一則“干部任前財產收入情況公示”，上傳時間為2013年1月18日。
此前網上公布的資料顯示，這則公告包含了灌雲縣33名即將上任科級干部的個人履歷。在每個人的履歷下方，還有一項“個人財產情況”選項。進入該界面后，可查看每位干部填寫的《灌雲縣科級干部個人重大事項報告表》及《灌雲縣科級干部財產收入情況申報表》。
3月18日，當中國青年報記者再次點擊該網站查看時，該項公示內容已被刪除。隨后，記者就此事聯系了灌雲縣紀委辦公室一施姓主任。
據他介紹，此次公示開始於2013年1月18日。“到今天為止正好兩個月。按照規定，科級干部公示期限是一周。因為是首次網上公示，加上中間過年休假，所以我們把期限設置得長一些，希望更有效果。公示是正常結束，並非因為網友關注壓力太大而取消。”他說。
他表示，目前當地紀委對官員財產公示制度還在探索階段。“希望條件更成熟些再向大家介紹詳細情況。這項舉措的初衷是廉政創新，想把工作做好。一件新事物出現，肯定要經過摸索和成長期，逐漸完善。目前各種聲音都有，但質疑談不上。”他說。
他還表示，機會成熟時，當地可能進行下一批干部財產公示。“目前，這是灌雲縣自己的做法，並不是上級要求的試點。我們也是跟隨中紀委提出的政策方向在嘗試。”施姓主任說。
另據一位當地媒體人介紹，目前較高的關注度讓當地紀委感到壓力較大。“一開始做這個事情，沒想到影響會這麼大。此前，江蘇省淮安和徐州都嘗試過。灌雲縣效仿了一些做法。”他說，“這次財產申報針對全縣在職的科級干部，網上公示范圍是即將上任的科級干部。”
他認為，當地公眾對此次公示大多持肯定態度。“也有網友說只是形式，但有形式總比沒有好。縣紀委計劃下一步在當地重要部門的中層干部中進一步推廣。難度是有的，畢竟這個舉措不是上級試點，而是縣裡的嘗試。如果能有上級部門的明確支持，做起來會更順利。”他說。
此前，曾有媒體報道了本輪干部財產公示的部分內容。
該縣中小企業局局長李長春的家庭財產情況一欄中寫道：“自有住房一套，為馨福嘉緣小區三室兩廳，面積118平方米﹔家庭收入為夫妻二人工資，每年合計6.5萬元。”現任同興鎮鎮長、黨委副書記徐佔兵公布的個人財務狀況包括：“金陵御花園三室兩廳，120平方米，家庭年收入8萬元，按揭貸款3萬元，沒有私家車。”
另據媒體統計，33名參與公示的新任科級干部中，7人有債務在身，基本為房貸和車貸﹔8人擁有兩套房產，24人擁有1套房產，1人無房產﹔有私家車的10人﹔兩到三人購買的是二手車﹔個人家庭年收入從5萬元到13.2萬元不等。
3月18日，灌雲縣紀委宣教辦張姓主任告訴中國青年報記者，財產公示是廉政創新的嘗試。“我們在做一檔雙卡：檔是指廉政檔案﹔卡包括重大事項申報卡和干部財產收入申報卡。”
據了解，此次公示源自2012年5月，灌雲縣紀委聯合該縣縣委組織部、縣監察局制定出台了《灌雲縣新任科級干部財產申報辦法(試行)的通知》。《通知》內附了上述兩份上報表格。
在《灌雲縣科級干部個人重大事項報告表》中，包含了本人婚姻變化情況，持有因私出國（境）証件的情況，因私出國（境）的情況﹔子女從業情況，包括在國（境）外上學、從業情況和職務情況﹔配偶、子女被司法機關追究刑事責任情況等內容。
《灌雲縣科級干部財產收入情況申報表》包含了針對干部本人、配偶及共同生活子女的住房、購買和建造營業房情況，購買私車情況（注明金額、購車時間），年度收入情況、房屋出租出售收入，經辦創辦企業產業服務等勞務所得，持有股票（包括股權激勵）、証券、基金等交易收入及資金來源，繼承、贈予、偶然所得等形式獲得的財產，債權債務情況等九部分。
全縣650名科級干部填寫表格后均報送紀委。新提拔任命科級干部的表格則在網上公示。如在規定時間內不願或不實申報的，將建議取消其任職資格。縣紀委在核實上報內容時，對新任科級干部的抽查比例將不少於30%。同時，向社會公開舉報電話和郵箱。
據縣紀委一位工作人員介紹，申報對象如被檢舉申報不實、收入來源不明、消費水平與其合法財產收入嚴重不符的，紀檢監察機關將按照程序進行調查，涉嫌構成犯罪的，移送司法機關查處。
縣紀委宣教辦張姓主任表示，這兩天自己注意到了網友的關注。“網友意見主要是兩方面：一是對公示內容的真實性和細化程度有期待﹔二是對官員隱私問題的探討，主要是公開‘度’的問題。對於申報內容的真實性，下一步會展開核實工作。”
他坦言，此次公示確實有個別官員感到不習慣。“但總體是認可的。我覺得這麼做對干部既是無形的壓力更是保護。公務人員也有一入職家裡就留有房產、車子的。上任前先公示，也方便日后對比、監督。”
此前，幾位被公示的干部曾向媒體表達過個人感受。
即將被提拔為縣城管局黨委書記的賀強表示，看到財產情況被貼在了網上，才意識到這次縣裡是來真的了。新任侍庄鄉鄉長高杭舉則覺得，財產公開以后，可以讓公眾自己去比較。除此之外，也有不少參與公示的干部表示“能夠接受，但對個人隱私保護有擔憂”。
近年來，公眾對官員財產公示的反腐效果充滿期待。此前，新疆阿勒泰、湖南瀏陽、浙江慈溪等地都曾有過嘗試。
對於該做法，國家行政學院教授竹立家認為“這是進步，但還應繼續推廣，從新任干部擴展到在職干部、高級別干部。”對此，灌雲縣委組織部副部長焦家成表示：“如果效果好的話，以后將逐步推廣到鄉鎮和機關單位的中層正職干部。”
媒體評論員馬九器認為，此次嘗試可概括為“三長兩短”。“首先是選擇新任干部試驗，可操作性強、阻力小，容易推行﹔第二是網絡公示面向民眾，比內部公示更進一步﹔第三是引入審核機制，組織力量對公示內容進行抽查，這是基層干部財產公示制度的重要增量。畢竟隻有公開沒有審核，很容易讓財產申報異化為應付民眾的花瓶。”他說。
他認為，此次嘗試的兩點不足是：首先與財產公示對應的公眾舉報監督效果不顯著，所以實驗性、象征性多於實質效果﹔第二是公示內容不夠全面，對配偶、子女的監督應加強。“官員財產公示更重要的是建立配套的追查審核、公眾舉報和問責機制，嚴查一批虛報假報官員，這樣才能斷絕官員的僥幸心理。”他說。
針對從新任干部做起，他比較贊同。他認為，如果糾纏於一次性公示所有干部，可以想象內部阻力有多大。“最終會導致難以實施。制度需要一點點推進，可操作性、執行性很重要。有時，妥協也是一種政治智慧。”他說。(駱沙)
