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■關於“雙規”
>>實施“雙規”
並非適用所有違紀干部
“雙規”被視為違紀干部倒台的重要標志。到底何為“雙規”？
中央紀委監察部教材編審委員會審定的《新編紀檢業務教材》（以下簡稱“教材”）對此明確解釋：“雙規”措施是指紀檢監察機關在案件檢查過程中，有權要求涉案黨員在規定時間、規定地點就案件所涉及的問題作出說明。
從公開資料查詢可得知，“雙規”是紀檢機關依據黨內法規查辦重要或復雜案件時，對涉嫌嚴重違紀黨員採取的黨內審查措施之一。“重要”“復雜”“嚴重”的相關字眼說明，並不是所有的干部違紀都能被“雙規”。
據了解，紀檢監察機關在採取這一措施前也有三大判斷條件。
首先，已經掌握了涉嫌違紀黨員的一些嚴重違紀事實和証據，至少可根據這些証據撤銷其黨內職務，但是仍有問題需要深入調查。也就是說，在這種情況下啟動“雙規”政策，說明被“雙規”的干部肯定存在“問題”，已經具備撤銷其黨內職務及以上處分的條件。所以，這也解答了為何“雙規”可以視為把黨員干部“拉下馬”的標志性程序。
此外，紀檢監察機關判斷，涉嫌嚴重違紀的黨員有串通行為，或有逃匿可能，或者有隱匿、毀壞証據以及其他妨礙案件調查的行為，也將啟動“雙規”。與此同時，重要涉案黨員不如實提供情況並涉嫌嚴重違紀的也將成為被“雙規”的第三種條件。
>>揭秘“雙規點”
用橡皮包裹防止自殺
被“雙規”的干部一般將在紀委指定的“雙規點”交代問題。中央黨校政法教研部教授、反腐專家林喆曾經參觀過設置在某地方紀委內部的一處“雙規點”。她這樣向記者描述，“雙規點”內的房屋類似標准間，但是從門到桌椅、地板等沒有任何尖銳的地方，全部都是用厚厚的橡皮包裹起來，防止涉嫌違紀官員自殺、自殘。林喆稱，“雙規點”給人的感覺就是極其威嚴，會對違紀黨員干部產生心理震懾作用。很多干部被“雙規”后，非常容易交代問題。
實際上，按照規定，使用“雙規”措施，也有嚴格要求。例如，使用“雙規”需按照嚴格規定履行報批程序，報批程序中也要明確提出時限建議，不得超過時限，特別復雜的案件需要延長時間還要再度報批。
□反腐機構分工
>>紀委
總抓並組織協調
一件大案要案可能涉及到黨紀、政紀、法紀多重交叉，查處時往往需要多個涉及反腐的部門配合聯合調查。那麼中國的反腐機構有哪些？分別承擔什麼職責？林喆表示，中國第一反腐敗的領導力量是中國共產黨，在整個反腐敗的權力結構上，中央紀委處於最高地位。此外，紀委是黨的專職監督機構，監察機關是行政監督機構，因為自1993年二者合署辦公，因此合稱為“紀檢監察機關”。紀檢監察機關是我國反腐敗工作機構和監督體制的重要組成部分，從宏觀上講，起著抓總、組織協調的重要作用。
國家監察部和預防腐敗局是在國家層面上的兩個反腐敗機構。“監察部近年來的主要任務是反不正之風”。林喆稱，國家預防腐敗局則是履行《聯合國反腐敗公約》所規定的義務，主要研究腐敗和反腐敗的規律，在反腐敗的機構中搞協調工作，不管腐敗個案。
>>司法部門
反貪局介入刑案
以最高檢和最高法為代表的司法部門，在反腐敗領域主要是對腐敗犯罪行為通過法律途徑進行懲治。
最高人民檢察院下設反貪污賄賂局，專門對國家工作人員貪污、受賄等職務犯罪行為進行檢控。經查証確實存在問題的，檢察機關就會進行立案偵查，后移送檢察院公訴部門進行審查起訴，審查確認符合起訴條件的將公訴至法院。
林喆稱，按照慣例，最高檢下設的反貪局主要分管科處級干部的貪腐行為，而中紀委近年來則主要是分管廳局級以上干部的貪腐行為。但這一慣例“分工”，並未見諸於官方公開資料。
從各級紀委和各級檢察院的職責分工來講，一般不涉及刑事案件的國家機關工作人員交由紀檢部門處理，而涉及刑事案件的則交由檢察院處理，一些可能涉及刑事案件的國家機關工作人員犯罪案件檢察院反貪局會率先介入。
國家行政學院教授竹立家稱，在一名官員被紀檢監察部門“雙規”的過程中，發現涉及刑事案件等情況，檢察院反貪局會提前介入，完成取証調查。之后，由檢察院公訴至法院。（記者孫乾王晟）
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