靶向破解不动产登记堵点

“我们通过对各时段、各业务办理渠道进行流量分析，进一步优化线上线下服务布局……”近日，山东省济南市纪委监委驻市住房和城乡建设局纪检监察组干部到市自然资源和规划局不动产登记中心开展监督调研。该中心有关负责人介绍了以数字赋能不动产登记规范升级、提质增效的经验做法。

不动产登记前序环节多、监管力量薄弱、风险隐患突出，对此，济南市纪委监委紧盯登记岗位权力运行高风险点位，强化派驻监督，督促市自然资源和规划局以不动产单元代码为标识，通过全链条数据汇聚、智能化风险预警、跨部门协同处置等举措，构建“技防智能预警+制度闭环管控+人防常态兜底”的防控体系，创新搭建不动产电子监督系统，实现对不动产登记业务的全过程实时监控、自动预警、绩效评估。同时，建立起“源头防控、全程监督、问题即办”的建设项目全生命周期管控体系，督促破解历史遗留问题复杂、部门协同不畅、作风效能低下等不动产登记环节梗阻，推动优化服务，以数字化精准监督托稳群众安居梦。

“我们把派驻监督嵌入业务全生命周期，依靠技术约束和制度约束双向发力，扎紧权力运行的制度笼子。”驻市住房和城乡建设局纪检监察组有关负责同志介绍，为破解历史遗留问题，该纪检监察组监督推动市自然资源和规划局以不动产电子监督系统为依托，将业务系统覆盖全市17个不动产登记服务网点，实现数据库、业务标准全市统一。同时，推动搭建建设项目全生命周期风险预警模块，设置60余条预警规则，对土地闲置、逾期竣工等突出风险主动预警；推动建成国有资产异动监管平台，对千余家重点国企不动产实行动态监测。截至目前，系统累计预警风险31037条；新建商品房“交房即办证”实现全域覆盖，惠及群众63万余户。

为充分释放监管效能，确保各项监测预警功能落地见效，济南市纪委监委会同市自然资源和规划局成立联合监督检查组，督促出台《保障不动产登记电子监督系统高效运行管理办法》等文件，对岗位职责、预警核查、处置反馈全流程标准作出明确规定，通过健全内部规章制度，明晰工作边界、固化工作流程，为不动产登记工作规范有序开展提供制度支撑。

济南市纪委监委驻市住房和城乡建设局纪检监察组督促驻在部门统筹做好对内运行管理、对外协同联动，聚焦群众办证急难愁盼问题，构建规范的信息共享、预警消息推送、会商联动工作机制，强化跨业务跨部门联动。同时，会同驻在部门出台相关文件，建立起“部门主责、纪检监察协同”的联动机制，强化多方协调联动，严格落实“谁主管、谁负责”原则，推动建设项目各环节、上下游管理各部门实现信息共享，并建立风险预警、快速处置的闭环工作机制，保障风险预警各项工作举措落地见效。

“通过协作机制，我们对不作为、慢作为、乱作为等情形，特别是经2次预警后仍未按要求履职尽责，或在数据共享工作中推诿扯皮、敷衍塞责，导致工作推进受阻、企业群众合法权益受损的，依规依纪依法严肃追责问责。”济南市纪委监委驻市住房和城乡建设局纪检监察组有关负责同志介绍，该市同步建立问题台账，实行逐项核查落实、闭环销号管理，督促驻在部门主动担当作为，保障不动产登记各项工作规范有序进行。（张宁、王洁）