“室组地”联合提升办案质效

习近平总书记强调，要在一体推进上下更大功夫，强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理。江苏省南京市纪委监委坚持系统思维、系统观念、系统方法，通过深化应用“室组地”联合办案机制，有效整合资源力量、加强内外衔接，进一步打破条块局限、实现优势互补，持续提升办案质效。

构建“分级分类”联动体系。市纪委监委相关职能室、派驻纪检监察组和各区纪委监委坚守各自职责，加强协同配合，实现优势互补、同向发力。针对上级指定管辖案件，采取“混合编组、一体推进”模式，由市纪委监委相关职能室牵头，派驻纪检监察组与相关区纪委监委办案人员混合编组，共同协作。牵头室充分发挥政治站位高、掌握信息全面、办案经验丰富等优势，承担联合办案“指挥部”职能，通过加强统筹协调、汇总分析与跟进指导，为联合办案提供政策、制度和力量支持，确保各项工作衔接有序、高效推进。针对市本级指定管辖案件，采取“以地为主、派驻协同”模式，由相关区纪委监委为主，依托实战经验优势，在“室”的统筹和“组”的配合下，集中优势兵力攻坚突破。派驻机构开展常态化监督，负责查询调取主体身份、协调措施使用等工作，积极用好熟悉案发单位政治生态、权力运行特点及行业系统性问题的有利条件，提供有力信息支撑，实现“1+1+1＞3”的系统集成效应。

创新“跨区域+协作区”工作布局。将市级派驻机构与各区纪委监委划分为若干协作片区，建立“统一指挥、分片包干”机制。市纪委监委统筹调度全市办案资源，坚持“集中力量办大事”，成立跨区域联动单元，调度协作片区人员力量，成立联合专案组，有效破解跨层级、跨地域、跨行业查办案件协调取证难等问题。建立常态化沟通会商机制。坚持重大事项共同研判、重要情况集体会商，及时共享案件信息。通过每周碰头研判、定期听取汇报等方式，做实信息互通、措施使用、证据共享及程序衔接，确保办案方向不偏、重点不移。构建全链条闭环管控机制。从问题线索的联合排查、精准研判，到审查调查的统一指挥、协同突破，再到案件质量的统一评估、安全把关，实现全流程闭环管理。比如，在查处医疗、教育等涉及面广的窝案串案时，通过跨区域调度指挥，切实整合分散的办案力量，有效破解基层“熟人社会”监督难和派驻力量薄弱等问题。

做实案件查办“后半篇文章”。“室组地”联合办案过程中，注重运用系统观念、统筹推进案件查办和促改促治。坚持“一案一总结、一案一整改”，“室组地”三方联动，依据监督权限，督促案发单位和系统开展整治，推动从个案查处向系统治理延伸。如，针对群众反映强烈的教育领域突出问题，推动“阳光招生”，今年以来，全市义务教育招生报名总数超17.27万人，线上报名率达95.1%；针对党员领导干部违纪违法案件中暴露的插手干预工程建设、违规招投标等问题，推动“阳光招投标”，相关监管平台贯通6081宗项目数据、实时监测预警43类问题。（卢伟奇）