激活集体经济“一池春水”

整治群众身边不正之风和腐败问题，是老百姓得实惠、我们党得民心的大事实事。农村集体资金、资产、资源是乡村振兴的重要物质基础，事关群众切身利益，习近平总书记始终牵挂在心，反复叮嘱要抓牢抓实。中央纪委国家监委开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，把农村集体“三资”管理突出问题作为全国性整治项目，联动部门全面排查清底、强化监督管理、深化盘活利用，切实守护好村集体“家底子”“钱袋子”。

全面排查过筛，盘清集体“家底”

农村集体“三资”既涉及资金，又涉及固定资产、库存物资、在建工程等资产，还有耕地、林地、园地、滩涂等自然资源，涵盖范围广、数量多，管理事项繁杂，推动农村集体“三资”规范管理，首先要盘清家底、摸透情况。各级纪检监察机关发挥牵头抓总作用，会同农业农村、自然规划、审计等部门协同发力，采取自查自纠、交叉检查、专项审计等方式，持续摸清集体“三资”底数。

甘肃省平凉市是农业大市，盛产小麦、玉米、马铃薯等农作物，有“陇东粮仓”的美誉。集中整治以来，平凉市纪委监委联合相关部门对全市1495个农村集体经济组织开展全覆盖摸排梳理，逐一“过筛子”，核实集体土地、房屋设备、资金债权，清查资产120.38亿元、资源1394.4万亩，做到账账相符、账实相符。同步推进集体经济合同排查，排查村集体经济合同10825份，对4613份有效期内合同逐份审查把关，分类处置到期无效合同6212份，完成合同续签389份，厘清合同履约、到期、失效各类情形，补齐档案管理短板。

同时，该市充分发挥审计监督作用，委托第三方机构对235个集体资产体量较大、帮扶项目集中、信访矛盾突出的集体经济组织实施重点审计，深挖隐蔽性、深层次风险隐患，拓宽问题发现渠道。

数字化是摸清集体资产底数的有力引擎。各级纪检监察机关注重科技赋能，重点核实权属不明、概念不清、性质未定等疑难资产资源家底，并对集体“三资”实行信息数字化录入，形成数字资产库，确保每一笔资产、每一项资源都有据可查。

吉林省纪委监委在开展“册外地”清查时，运用信息技术手段，通过国土“三调”耕地图、农村承包地确权图、林相图、草原图、河湖水面图、农田水利设施图等多图叠加，全省核查“册外地”共计2980.49万亩，纳入全省统一的农村产权交易平台，做到家底清、情况明。

强化监督办案，守好集体“家产”

各级纪检监察机关坚持把案件查办作为守好集体“钱袋子”的重要抓手，紧盯沉疴积弊，严查“蝇贪蚁腐”，持续净化基层政治生态，推动提升农村集体“三资”管理规范化、法治化水平。

安徽省石台县林业资源丰富，森林覆盖率约85%。在一次巡察中，该县大演乡新联村群众实名举报，反映集体山场在2008年林权改革中被当时的村组干部侵占，造成林权纠纷，涉及的征地款滞留账户，集体资产存在流失风险等问题。收到巡察移交的线索后，石台县纪委监委随即组织精干力量循线深挖，查明在林权改革中，具体负责该村新一组林权确权登记的村组原干部严某某等2人，擅自将与自家林地相邻的部分集体零星地块的使用权登记在自己名下。严某某等2人受到党内严重警告处分，负有相关责任的3名工作人员被问责，被侵占的山场归还集体，追回征地款3万余元。

案件查处后，石台县纪委监委以案为鉴、举一反三，将集体林权资产领域突出问题作为农村集体“三资”管理重点整治项目，督促各乡镇对132名参与2008年林权改革工作的村组干部等重点人群的新老林权证进行比对，重点关注是否存在侵占集体山场、违规领取公益林补贴问题，共深挖涉林领域问题线索43件，立案查处七都镇八棚村村组涉嫌套取公益林补贴设立“小金库”等案件19件，给予党纪政务处分17人，推动收回了约160亩集体山场，把应发未发的集体林权征地补偿款和历年公益林补助金发放至104户村民手中，帮助175户村民取得林权不动产证。

在查处具体问题的同时，纪检监察机关不断探索守护农村集体“三资”的有效路径，采用一线监督、联合监督等方式，紧盯农村集体资金被侵占挪用、截留私分，资源被低价发包、违规占用，经营性资产闲置低效、非经营性资产管护不到位等突出问题，以及村干部特别是村级“一肩挑”人员等重点对象强化监督，守护集体“钱袋子”。

云南省楚雄市纪委监委构建“纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇纪委+村务监督委员会”联动监督机制，紧盯村（社区）集体“三资”管理以及村级小微权力运行中的廉洁风险点，对村集体经济开支、财务往来、项目记账、各类票据等开展日常监督，及时掌握集体“三资”动向。

有效盘活资源，壮大集体“家业”

针对资产闲置浪费、资源开发利用不足、运营效率低下等问题，各级纪检监察机关推动相关职能部门深化拓展完善设施、优化用途、灵活重组等路径，不断盘活低效闲置资产，推动经营性资产经营管理到位、保值增值，在抢抓市场机遇中实现更大发展。

“现在闲暇时做竹编，一个月收入1000多块钱，只要天天有时间编，一年能挣1万多元。”四川省石棉县迎政乡新民村4组村民杨德华说着话，手里却不停，竹篾上下翻飞，一个结实又古朴的茶包底子就出来了。

杨德华学习竹编技艺、开展竹编工作的场所，是过去闲置多年的新民村小学旧址。

在当地纪检监察机关的监督推动下，新民村规范村级资产资源处置使用，将闲置集体资产盘活利用，在原新民村小学闲置场地建成了集编织生产、直播展示等功能于一体的“共富工坊”，由村集体公司统筹运营，把闲置校舍转化为群众家门口的就业增收平台。

新民村的做法是一个典型样本，集中整治期间，四川省纪委监委坚持“监督推动、平台支撑、分类盘活”的工作路径，督促逐村建立闲置资产台账，因地制宜采取租赁、合作改造、产业植入等方式，推动校舍、厂房、农房等“沉睡资产”焕发新生，将闲置资源与绿色能源、来料加工、电商直播、农旅融合等业态对接，推动形成“监督—盘活—增效—惠民”的良性循环。

守好集体“钱袋子”，最终要体现在群众实实在在的获得感上。各级纪检监察机关持续深化办好民生实事，积极推动集体收益更好服务于民，让农村集体经济发展成果真正惠及广大村民。

64岁的山西省闻喜县畖底镇辛村村民杨群保，在缴纳医疗保险时享受到了100元补贴。“村里补贴这100元，实实在在减轻了我的负担。”他感慨。像杨群保一样领到这份补贴的，还有420余名村民。

这笔钱的出处，来自村集体新增收入。在闻喜县纪委监委的监督推动下，辛村针对农村集体“三资”管理家底不清、权属不明、流失闲置等问题，开展集体资产与资源清查，规范补签合同，足额追缴集体资金，累计收回集体资金9.8万余元。

这些收入除了用于补贴群众缴纳医保，还发挥了不少作用。重阳节那天，村里请来戏班子，为老人送上文化大餐，一系列敬老活动有声有色。村东主干道旁的建筑垃圾积存多年，村里投入资金开展集中清理，累计清运3280吨，村庄环境面貌焕然一新，群众纷纷点赞。

据了解，开展农村集体“三资”管理突出问题整治以来，闻喜县清查录入集体资产19.49亿元、资源120.54万亩，通过整改收回资金1382.12万元。

“以往的糊涂账被逐一理清，转化为村集体收益。有了收益之后，我们监督用好集体资金，把好钢用在刀刃上，办好惠民实事，让群众感到变化、得到实惠。”闻喜县纪委监委有关负责同志说。（记者 曹俊明 鲍爽）