推动巡察工作惠及更多群众

前段时间，天津市武清区委巡察组在巡察某村时，不少群众反映煤改电补贴长期未发放。经巡察组了解，因村干部工作庸懒散拖、镇党委跟踪督促不力，相关补贴拨付一年后仍未发放。对此，巡察机构在督促有关镇村加强整改的同时，主动与区纪委监委沟通对接，推动在全区开展排查。目前，涉及群众均已拿到补贴。

天津市对村巡察工作坚持将发现群众身边不正之风和腐败问题、切实为村民办实事解难题作为重要工作目标，细化完善《关于加强对村巡察工作的若干措施》，从因地制宜做好对村分类、提升村民知晓率参与度、加强与其他监督贯通协调等方面，持续规范对村巡察工作。

针对重点强化因村施巡

从实践情况看，天津市涉农区村情差异较大，只有坚持分类施策，做到“一把钥匙开一把锁”，才能确保对村巡察更加具体细化。对此，天津市级层面指导各涉农区将“农村类型”和“村量总数”作为对村巡察分类维度，综合考量矛盾复杂程度、基层治理水平及日常监督等情况，合理划分“区级重点村”“镇级重点村”和“一般村”。在此基础上，根据具体村情村况，分门别类地将农村富民产业发展、农村集体“三资”管理、农村人居环境整治、农村社会治理和公共服务等作为监督重点。

蓟州区立足山区旅游产业属性，将北部山区旅游资源丰富、产业密集的部分村调整为“区级重点村”，在巡察力量上予以倾斜，并将村集体旅游企业运营、山货集市开发利用等纳入监督重点，有效促进提升乡村旅游服务品质。蓟州区委巡察办有关负责同志介绍，蓟州区有949个村，每个村情况都不一样，巡察工作从“平均用力”“大水漫灌”转向“差异施巡”“靶向聚焦”，有利于巡得更深、更透。

东丽区是天津市唯一实施全域城市化的涉农区，结合村级集体经济组织仍代行村“两委”兜底职责的特点，该区将征地拆迁、“后城镇化”治理等作为对村巡察重点，发现了一批以权谋私、优亲厚友、与民争利的违纪违法问题。

广泛动员拓宽反映渠道

村里的大事小情，群众的感受最直接。天津市持续完善“铁脚板+信息化”走访联系群众的工作机制，采取多种形式动员村民参与巡察，使群众日益成为对村巡察的力量源泉。

实践中，各涉农区委巡察机构将低保户、离任村干部等人员，作为对村巡察“必访”群体；注重信息化赋能对村巡察，运用“天津码上巡”、村务通等平台收集问题反映；建立巡察间歇期下村机制，实地了解整改公开和群众满意度等情况。一系列举措提升了村民广泛参与对村巡察的热情和意愿。

静海区创新在农村集市、老年日间照料服务中心等人员密集场所发放巡察告知书，综合运用“天津码上巡”和背包式、入户式访谈相结合的方式，进一步打破群众参与巡察的时空局限、拓宽问题线索来源渠道。

西青区委巡察组在巡察某村时，通过夜间走访发现，村内80%的太阳能路灯不亮，村民反映路灯损坏已“停摆”半年，却无人予以维修，老人孩子出行非常不便。对此情况，巡察组推动该村立行立改，村内道路又重新亮堂起来。

协作配合提升信息互通

村党组织“麻雀虽小，五脏俱全”，涉及党的政策在基层落实的方方面面，要巡深巡透，必须加强贯通协调。近年来，“巡察机构统筹协调、多方力量协同参与”的对村巡察模式，在天津市日臻成熟、显现效果。

天津市各区委巡察工作领导小组组长全部由区委书记担任，“一把手”靠前指挥、有力推动，为巡察机构与有关区级部门在对村巡察中强化贯通协调提供了保障。同时，市级层面指导各涉农区建立互助研判问题线索的工作机制，强化巡察机构与农业农村、民政、审计、信访等部门的协作互促，推动农村数据信息“一账统揽”、风险隐患“一目了然”，有效拓展对村巡察的深度和准度。

对村巡察能否真正让群众可感可及，最终还要看巡察整改和成果运用的实际成效。实践中，市级层面推动各涉农区建立完善区、镇、村“三级联动整改”机制和对村巡察整改评估机制，并通过开展系统治理，使对村巡察“后半篇文章”不限于“一案、一村”，实现从“发现一个问题”到“解决一类问题”的转变。

津南区通过运用对村巡察“三级联动整改”机制，推动某村滞留多年的28户村民完成拆迁、交付土地620亩，既妥善解决了村民急难愁盼问题，也有效保障了市级重点项目用地需求。

北辰区围绕对村巡察中发现的违规举债、加重集体经济负担、催生债务风险等问题，推动相关区直部门举一反三，明确财经纪律，制定村属企业管理办法，从源头上强化农村“三资”管控，让约束权力的制度笼子扎得更牢更密。（特约记者 薛阳 通讯员 马明）