强本领 固根基 提质效

纪检监察机关因党而生、为党而战，在推进全面从严治党中责任重大、使命光荣。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上指出，要按照政治过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬的要求，着力锻造忠诚干净担当、敢于善于斗争的纪检监察铁军。中央纪委五次全会贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，要求强化铁军意识，不断提高纪检监察工作规范化法治化正规化水平。

按照“一年重点突破、两年系统提升、三年巩固深化”的总体安排，“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动正处于承上启下的关键节点。牢记殷切嘱托、把握重要要求，吉林省各级纪检监察机关以“纪检监察工作规范化法治化正规化建设年”行动再集中抓两年为牵引，坚持问题导向、明确主攻方向，聚焦抓实全员教育培训、夯实队伍根基、持续提升执纪办案质效三项任务，以重点攻坚推动各项工作取得新进展新成效。

锤炼本领——

精准施训补齐短板弱项

着眼当前形势任务需要，吉林省各级纪检监察机关将教育培训作为基础性工作，坚持干什么学什么、缺什么补什么，着力提升纪检监察干部依规依纪依法履职能力。

7月上旬，吉林省纪委监委理论学习中心组召开今年第4次集体学习会，围绕深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上的重要讲话精神和习近平党建思想进行交流研讨。会议指出，要把学习成果转化为新时代纪检监察工作高质量发展的实际成效，在笃信笃行中深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”。

对党绝对忠诚是纪检监察机关与生俱来的政治基因。吉林省纪委监委坚持以政治引领铸牢忠诚之魂，严格落实“第一议题”制度，省纪委常委会、理论学习中心组带头跟进学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，每次学习均安排班子成员及部门负责同志结合工作实际交流发言，引领干部带着感情学、带着信仰学、带着使命学。

审查调查、巡视巡察一线直面歪风邪气、直击腐败顽疾，更需始终保持政治坚定，筑牢政治之基。立足实战育人、以学促干，松原市纪委监委建立专案组“政治首课”机制，让政治淬炼在案件办理起步阶段同步启动，由专案组组长组织全体组员开展专题学习，从政治高度厘清办案方向、校准执纪尺度、规范办案流程，让每一次执纪执法都始于学、忠于心、严于行。

当前，反腐败斗争形势仍然严峻复杂，铲除腐败滋生土壤和条件任务仍然艰巨繁重，对纪检监察干部队伍的政治能力、政策水平、纪法素养提出了更高要求。该省纪委监委以教育培训为重要抓手，不断提升纪检监察干部的理论素养、专业能力和实战本领。

前不久，全省纪检监察系统办案骨干封闭集训班正式结业。不少参训纪检监察干部发现，今年培训班的课程不再“面面俱到”，而是精准对接执纪办案中的短板弱项，学之有用、学之能用，“十分解渴”。

近两年，精准施教、靶向提质已成为吉林省纪检监察教育培训的鲜明特征。“过去培训内容覆盖面广，但针对性不足，难以适配不同岗位、不同层级干部的个性化需求。现在我们结合干部需求‘开小口挖深井’，让培训内容更贴合实战场景，干部能带着问题学、对着短板补，学完就能直接运用到工作中。”该省纪委监委组织部有关负责人表示，组织部门定期开展培训需求调研，摸清干部能力短板，根据需求清单制定培训计划，既聚焦业务实践需求，又兼顾“关键少数”、年轻干部、新提拔干部等重点群体，旨在精准破解能力盲区，让每一位干部都能在专业化培育中持续成长。

为更好提升队伍素质，吉林省纪委监委还在拓展省级教育培训覆盖面上积极谋划。聚焦基层弥补师资力量短板、提升教育培训质效，加强全省纪检监察系统干部教育培训师资库建设，吸纳125名讲师和114门课程入库，指导各地用好库内优质师资资源，并根据各市县培训需求，选派讲师实施“订单式”送课。着眼深化实战练兵，持续推进监督执纪执法部门全员练兵、综合部门和派驻（出）机构干部实战轮训，加大对内审谈话、外查取证、证据审核等关键岗位业务骨干的培养力度。

夯基固本——

选优配强激发活力

成事之要，关键在人。加强纪检监察队伍建设是推动纪检监察工作规范化法治化正规化建设的关键。放眼吉林全省，激发队伍活力、优化队伍配备的一揽子措施，正为该省纪检监察工作高质量发展注入强劲动力。

配强领导班子，锻造过硬队伍。领导班子是干部队伍的龙头，班子建强了，就能把整个干部队伍带起来。吉林省纪委监委积极与组织部门沟通，利用市县纪委换届契机，推动优化各级纪委班子结构，培养选拔优秀年轻干部，实现在同一班子任职满10年的班子成员全部交流。制定推进市县纪委副书记易地交流任职的指导意见，巩固市县纪委副书记易地交流全覆盖成果，持续增强班子整体功能。

吉林省纪委监委组织部有关负责人介绍，该省纪委监委坚持下好系统培养“一盘棋”，分别组织开展省纪委监委干部队伍建设情况、市县纪委监委领导班子和干部队伍建设情况、省属高校纪检监察干部队伍建设情况“三项专题调研”，全面了解掌握各级班子和队伍建设情况，深入开展分析研判，摸准情况、查摆问题、细化举措，推动统筹用好各层级、各板块干部。在推进省本级人员补充的同时，督促指导市县两级纪委监委拓宽进人渠道，完善动态补员机制。

基层是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。吉林省纪委监委把整合基层监督力量作为加强纪检监察干部队伍建设的重要一环，制定进一步加强乡镇（街道）纪检监察组织建设的若干意见，从完善组织体系、明确职责要点、选优配强干部、统筹资源力量、加强组织保障等方面提出15条具体指导意见，着力提升基层监督能力，推动监督与基层治理相贯通。

通化市纪委监委认真贯彻落实该意见，统筹机关、派驻、乡镇（街道）等方面监督力量，以片区协作机制为基础，丰富监督方式、创新办案模式，充分放大协同效应，整体提升监督工作效能。如针对巡视巡察、集中整治等发现的系统性问题，采取调研、驻点、治理三步举措，由协作区统筹开展巡回监督、驻点指导；办理重点案件时，通过“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制，实现案件查办和促治促改“两个轮子”一起转。

为进一步把监督触角延伸到“神经末梢”，辽源市纪委监委聚焦制约基层监督质效的突出问题，通过建立“县（区）纪委监委纪检监察室+派驻纪检监察组+乡镇（街道）纪（工）委+村（居）务监督委员会”联动监督体系，形成“村级排查、乡级汇总、片区统筹”的线索闭环处理机制。今年年初，该市东丰县东丰镇青山村村务监督委员会积极协助纪检监察机关当好村级监督的“瞭望哨”，及时发现430亩耕地管理上的异常情况，为全村挽回经济损失43万元。

提升质效——

制度治权、依规用权

7月6日至10日，吉林省纪委监委案件审理室在延边朝鲜族自治州，对州纪委监委群众身边不正之风和腐败问题等领域自办案件开展质量评查。

案件质量是纪检监察工作高质量发展的生命线，也是提升办案质效的重要抓手。吉林省纪委监委依托专项评查、日常评查、全面评查等多种形式，加大对各地案件质量评查工作的统筹督导力度，推动全省各级纪检监察机关案件整体质量再上新台阶。

“案件质量评查工作围绕事实证据、定性处理、程序手续、管理文书、处分执行等五方面开展逐项检查，紧盯案件入口关，聚焦常见多发问题，严守案件质量底线，坚决杜绝‘凑数案’等。”吉林省纪委监委案件审理室一级主任科员刘岩说。

2024年以来，吉林省案件质量工作组已压茬式开展了10轮案件质量评查，对全省纪检监察机关办理的全部群众身边不正之风和腐败问题等案件，“逐案过筛、逐县过筛”，每轮都会对上一轮发现问题进行整改“回头看”，确保问题及时改、改到位。随着评查工作的深入，各地纪检监察机关在案件质量方面的提升有目共睹，白山就是其中之一。

近年来，白山市纪委监委案件质量整体水平逐轮提升，从第九轮评查结果看，办案流程瑕疵、细节疏漏明显减少，全市案件问题数量大幅下降，优质案件占比稳步提升，案件综合质量位于全省前列。

依规依纪依法办案是保障案件质量的前提。吉林省各级纪检监察机关加强建章立制与程序管控，确保监督执纪执法工作每一个环节都经得起检验。

“对标把权力关进制度笼子的任务要求，省级层面将派驻纪检监察组执纪执法工作规定、加强省委巡视干部队伍教育管理监督意见、向同级领导班子成员通报分管领域全面从严治党事项工作办法等10项法规制度和规范性文件，列入年度制定计划，推动法规制度体系的覆盖面纵向延伸至乡镇（街道），横向拓展至派驻、巡视巡察等板块。同时，配套形成若干内部工作规范，推动监督执纪问责、监督调查处置全链条、各环节工作严格按照权限、规则、程序开展。”吉林省纪委监委法规室相关负责人介绍。

既要织密织牢制度笼子，又要提高制度执行力，增强刚性约束。聚焦强化法规制度执行，吉林省纪委监委坚持“以省为主、带动市州、辐射基层”原则，牵头在全省范围内统一开展相关法规制度执行情况和实施效果评估，着力提升法规制度的执行力，保障监督执纪执法工作始终在法治轨道上运行。

针对自身权力运行和管理监督的薄弱环节，该省持续完善干部监督主体责任督促提醒机制，定期向市州纪委监委、省直机关派驻机构主要负责同志印发建议书，通报日常监督和案件查办中发现的苗头性问题和风险隐患，压紧压实内部监督管理的政治责任，推动把严的要求一贯到底。（陈瑶）

来源：中国纪检监察报