共筑项目建设廉洁防线

夏日时节的小凉山，群山叠翠，草木葱茏。在小凉山腹地的四川省马边彝族自治县荣丁镇凤凰村，一条通组产业路如丝带般蜿蜒山间，串联起成片梯田与彝家新寨。

“小凉山不小，大凉山不大。”这句在小凉山地区广为流传的话语，生动道出了当地山势巍峨、地形险峻的特点。马边地处横断山脉东部，境内有大小山峰近2000个，86%的国土面积是海拔千米以上的中山区。山大沟深的地形，给当地百姓出行带来诸多不便。

为改善群众生产生活条件，近年来马边大力推进基础设施建设。由于工程项目投资额大、参建单位多，如何更好防范廉洁风险，成为摆在纪检监察机关面前的一个课题。二十届中央纪委五次全会对“强化标本兼治，用好一体推进不敢腐、不能腐、不想腐战略抓手”作出部署，强调要健全党委统一领导下纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化协作配合机制，以全链条协作促进一体化治理。这为加强协同联动、凝聚监督合力，进一步破解工程项目监督难题指明了方向。

“工程项目领域资金密集、权力集中，如果只依靠事后查处往往‘人倒钱散’，必须加强事前防控，及早发现风险隐患。”马边县监委委员罗超告诉记者，为强化重大项目的事前监督，在四川省纪委监委指导下，县纪委监委联合县政府出台沟通会商工作办法，建立联席会议、专题会商、书面通报、单独沟通等机制，并明确凡拟上县政府常务会审议的重大项目，县纪委监委要提前介入开展廉洁风险研判，分级分类进行预警。

就在该办法正式施行后不久，凤凰村的水毁道路修复工程便在一次书面通报中被“发现拦截”。2025年4月，马边县政府在收到荣丁镇政府提请审议拨付该工程经费的申请后，按规定向县纪委监委通报了拟拨款事项有关情况。随后，县纪委监委根据书面通报机制提前介入，联合县财政局对项目设计、预算开展联合研判。

“经核查发现，该项目设计标准过高，超出当地同类水毁道路修复工程平均标准和农村实际通行需求，存在过度设计造成财政资金浪费的风险。”罗超说，县纪委监委以书面通报形式提出高风险预警，明确建议叫停现有实施计划，重新优化设计方案。在县纪委监委的建议下，项目被暂缓上会，之后设计单位重新勘察，取消不必要的高标准硬化，优化现行设计，项目预算被大幅压减。

如果说书面通报是点对点个性化“把脉”，那么专题会商则是对共性问题和重点风险进行集中“会诊”。办法明确双方可围绕重大项目推进、行业突出问题联合整治等，随时组织相关部门集中研讨，形成会议纪要或工作清单推动落实。

此前，在马边河畔的一间会议室里，一次聚焦重大项目推进的沟通联席会议正在进行。县政府主要负责同志通报上次专题会商议定事项落实情况后，县纪委监委主要负责同志接过话头，重点聚焦招投标领域作廉洁风险提醒。

“全县工程项目建设领域违纪人数占比最高，其中，涉及招投标环节风险问题尤为突出。”该负责同志说，特别是在标前阶段，少数领导干部与企业老板相互勾结，事前达成权钱交易约定，变相“指定”承揽，严重破坏市场公平。

会议室内气氛严肃。该负责同志继续通报：“今年全县拟实施60个重大项目，其中14个正在开展招投标。从我们掌握的情况看，个别业主单位在资质认定、评分权重、项目定标等环节自由裁量权过大，存在被‘围猎’的风险，必须引起高度重视。”

问题被摆上台面，接下来便是面对面的研究与回应。县发改局主要负责同志首先发言，当场明确将采取严格落实重大项目多方会商、加强招标文件违规行为排查等措施，严防“设门槛、打招呼”等标前“指定”行为。

“依托沟通会商工作机制，我们和职能部门面对面坐下来了解情况，问题摊在桌上，大家一起研究解决，各自责任当场认领。”马边县纪委监委有关负责同志告诉记者。经过2个多小时的集中会商，县政府指导相关部门确定定标全程溯源、加强风险防控等工作重点，明确由发改、交易中心等部门单位建设标准化定标场所，确保全县重大项目定标过程全程录像、阳光透明。

随着沟通协作机制的持续运作，“双向互动”的良性循环逐渐形成，带来的正面效应也不断显现：政府从接受监督转向主动寻求帮助，纪检监察机关从事后查处转向事前防控。截至目前，已累计召开4次专题联席会议、开展书面通报46次，发出廉洁风险提醒函49份，其中叫停高风险项目1个、暂缓中风险事项3个，推动15个重大项目完成事前廉洁风险研判。

“我们将进一步总结完善沟通会商机制，推动政府政务数据与纪委监委监督数据深度融合、共享共用，切实提升风险识别精准度和监督建议有效性，为‘廉洁马边’建设和县域经济社会高质量发展提供坚强保障。”马边县纪委监委有关负责同志表示。（记者 陈昊）