以全链条协作促进一体化治理

协助党委推动完善党和国家监督体系，是党章赋予纪委的重要职责。习近平总书记在二十届中央纪委五次全会上强调，要在一体推进上下更大功夫，强化系统观念，加强联动配合，把各方面监督贯通起来，以全链条协作促进一体化治理。全会作出相应部署，并再次强调“以全链条协作促进一体化治理”。

坚持系统集成、协同高效原则，各级纪检监察机关立足职责定位，积极推动党委（党组）履行主体责任，深化拓展纪检监察机关与巡视、组织、宣传、政法、审计、信访、财会、统计等部门常态化、全链条协作配合机制，一体化治理综合效能持续释放。

加强党委（党组）对监督工作的领导，充分发挥党内监督对各类监督贯通协调的定向引领作用

4月1日，在重庆市委领导统筹下，重庆市纪委监委组织市委办公厅、市人大常委会办公厅、市政府办公厅、市政协办公厅、市委组织部、市委宣传部等20家部门单位召开工作联席会议，研究部署2026年监督贯通重点任务。各单位明确，进一步加强跨部门、跨行业统筹谋划，紧盯建设现代化产业体系、因地制宜发展新质生产力等重点任务，聚焦提升成渝地区双城经济圈发展能级、加快西部陆海新通道建设、推进超大城市现代化治理等战略任务，形成“专业研判+纪律约束”的监督合力。

健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，必须坚持以党内监督为主导、专责监督为主干、基层监督为支撑、各类监督贯通协调为保障，关键在于发挥党内监督的主导作用，压实管党治党政治责任。

实践中，黑龙江、山东、重庆等省（市）纪委监委积极推动党委履行全面监督职责，加强对各类监督主体的统筹和引领，破解体制机制上监督贯通难题，推动监督主体之间系统集成、有机衔接、协同高效，确保党的领导和监督一贯到底。

在黑龙江省委统一领导下，黑龙江省纪委监委出台《关于加强纪检监察监督与其他各类监督贯通协调的指导意见（试行）》，围绕推进政治监督具体化精准化常态化、强化案件办理、深化以案促改促治等细化18项具体举措。

“通过贯通协调，推动纪检监察监督与其他各类监督在职能方面优势互补，在资源力量上整合互济，在措施手段上协作互助。”黑龙江省纪委监委有关负责同志表示。

山东以省委深改委名义印发《加强纪检监察机关专责监督与其他各类监督贯通协调的意见》，对照9类监督板块集成推进，纪检监察与人大、民主、行政、审计、财会、统计等监督主体建立25项协作配合机制，形成“1+9+N”监督贯通工作体系。同时，山东省纪委监委以淄博、泰安、威海、德州等8市20县为试点，持续深化纪检监察机关专责监督与其他各类监督贯通协调。

重庆市纪委监委将深化各类监督贯通协调作为压实全面从严治党责任的重要措施，印发《关于切实发挥纪检监察机关职能作用协助引导推动各类监督贯通协调的实施意见》，推动各监督主体会商明确28项重点监督贯通事项，实现各类监督力量整合、程序契合、工作融合。

“推动纪检监察监督与行政监督、司法监督、审计监督等贯通协调，本质上是落实党和国家监督体系系统集成、协同高效的改革要求，通过制度衔接、流程再造、资源整合，把分散的监督力量拧成‘一股绳’，实现线索互通、成果互用、整改互促。”在清华大学马克思主义学院教授宋伟看来，贯通协同机制有效破解了“单兵作战”力量有限、覆盖面不足的短板，真正实现1+1>2的叠加效应。

聚焦监督首责，健全与各类监督主体的联动配合，不断增强监督的严肃性、协同性、有效性

监督是纪检监察机关的第一职责、基本职责，也是全链条协作的关键一环。各级纪检监察机关充分发挥专责监督职能，通过联合调研、信息共享、定期会商、问题线索移交等方式，加强与政法、审计、财会等各类监督主体的协同配合、衔接贯通，不断增强监督工作的严肃性、协同性、有效性。

审计移交问题线索是监督执纪的重要案源。做实日常监督、拓宽问题发现渠道，必须强化纪检监察监督与审计监督深度融合，以专业监督成果赋能精准执纪执法。

安徽省纪委监委联合省审计厅印发《安徽省审计厅向纪检监察机关移交问题线索工作办法》，对审计移交问题线索建立专门台账，依规依纪依法办理。该省纪委监委有关负责同志表示，通过深化联动配合，审计在反腐治乱方面的作用发挥得更加充分，进一步提升了监督的针对性、精准性。

加强纪检监察机关与政法部门的常态化协作配合，能够打通纪法衔接、法法贯通堵点，实现线索移送、处置流程的高效联动。

陕西省纪委监委会同省委政法委、省公安厅、省司法厅等部门单位联合印发《关于规范全省各级政法机关与纪检监察机关移送问题线索工作的意见》，联合省人民检察院出台《陕西省监察委员会和陕西省人民检察院办理职务犯罪案件工作衔接办法》，细化协作配合流程、明晰履职边界，推动执纪执法司法工作高效顺畅、同向发力。

以数字化、智慧化手段打破部门信息壁垒，是提升监督质效、实现精准监督的时代必然路径。在重庆，市纪委监委建设“公权力大数据监督”平台、“政治生态智慧监督”应用，整合归集各市级部门行权数据21亿条，监督监管数据4.7万条，推动形成覆盖权力运行全链条、政治生态分析研判全要素的监督网络。

“信息化建设并不是简单的数据堆砌，而是监督理念、监督模式、监督机制的系统性重塑。通过整合多部门行权监管数据，既能打通事前、事中、事后全流程监督链路，又能精准捕捉权力运行中的异常风险，实现抓早抓小、源头防控，推动不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。”中国纪检监察学院研究员王希鹏说。

在案件查办中，协调各类监督资源深度参与，不断提高对腐败问题的发现和查处能力

4月10日，随着太湖湾旅游发展有限公司副总经理周某案办结，太湖湾旅游度假区系列腐败案进入收尾阶段。

在查办太湖湾旅游度假区系列腐败案件过程中，江苏省常州市武进区纪委监委强化与巡察、财会、审计等部门的协同联动，巡察机构聚焦权责履行情况深挖问题线索，财会部门对存在融资成本偏高等问题的企业重点项目逐项甄别、逐一过筛，审计部门聚焦融资、工程建设等重点领域业务由点及面、延伸扩线开展核查，最终依法依规严肃查处了侵蚀挥霍国有资产、损害营商环境的腐败窝案。

在强化日常监督协同联动的基础上，各地纪检监察机关更加注重推动多部门协作配合机制向审查调查一线延伸、向案件查办全流程深度嵌入，畅通信息渠道、整合专业力量，充分发挥政法执法、审计核查、财会监管、统计核验、信访研判等各领域职能优势与专业资源，在线索精准研判、问题深挖彻查、证据闭环固定、案件攻坚突破等环节同向发力、优势互补，有效补齐专业短板、强化证据支撑，全面提升案件查办质效与规范化水平。

针对新型腐败和隐性腐败花样翻新等新问题，重庆市纪检监察机关探索建立审计介入机制，商请市审计局派员参与，加强查办案件的穿透力。针对重大工程项目、优化营商环境等需要多跨协同的领域，通过组建联合检查组加强统筹协调，着力发挥各类监督的专业优势，避免重复检查、多头检查等问题。

聚焦粮食购销、城市绿化、工程建设招标投标、开发区等重点领域，安徽省坚持审计先行、纪委监委跟进，驻省审计厅纪检监察组充分发挥“驻”的优势，通过设专班、强办案、严督查推动揭示问题，坚决“撕开口子”“揭开盖子”“挖出根子”，纵深推进重点领域反腐治乱走深走实。

四川省渠县纪委监委联合信访、民政、农业农村等10余个部门，开展“敲门解忧”联合接访。在联合接访现场，纪检监察干部重点受理检举控告类问题，职能部门现场解答业务范围内政策咨询，对跨领域复杂疑难问题，则由县纪委监委召集联席会议联合研判、明确责任、协同攻坚。

强化成果运用，进一步形成靠制度管权、管事、管人的全链条规范机制，以标本兼治促进长效治理

监督执纪的目的不仅是为了发现问题、纠正偏差，更是为了解决问题、促进发展。在常态化协作配合过程中，各级纪检监察机关坚持系统施治、标本兼治，不局限于个案查处、问题整改，更注重深挖问题背后的深层次根源。强化监督成果综合运用，督促各监督单位紧盯权力运行关键环节和廉政风险高发点位，健全完善内控机制、规范权力运行流程、补齐监管薄弱环节，靶向破解工作中存在的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞，进一步形成靠制度管权、管事、管人的全链条规范机制。

以监督成果推动问题整改。重庆市纪委监委督促各监督主体将监督检查、督查督办中发现的行业性、领域性问题，及时反馈给相关主管部门，推动其开展治理。同时，将审计部门在财政资金使用、重大政策落实方面发现的违规违纪问题，统计部门监测到的经济运行风险隐患，司法机关查办的职务犯罪案件等问题背后暴露出的公职人员作风问题，纳入台账管理，督促移送问题线索，确保问题整改不留死角、不存盲区。

针对监督中反复出现、普遍发生的共性问题，注重分析问题产生的深层次原因，构建监督、整改、治理有机衔接、一体贯通的监督闭环。贵州省纪委监委将推动审计发现问题整改作为监督重点内容，统筹全省纪检监察机关采取座谈交流、查阅资料等方式，督促责任单位（部门）明确整改目标、整改措施、完成时限，从严从实推动问题整改。围绕上一年度中央、省级预算执行和其他财政支出审计查出问题整改落实情况，统筹全省纪检监察机关对审计查出问题整改情况跟进监督，严肃追究相关失职失责行为。

以制度形式巩固监督治理成效。湖北省潜江市纪委监委协助市委出台相关制度，构建家教家风日常教育机制，联合组织部门开展领导干部廉政家访，将监督触角延伸至“八小时之外”。山东省泰安市纪委监委与公安机关建立联动机制，实现酒驾醉驾党员、公职人员信息常态化移送。河南省平顶山市纪委监委与组织部门、受处分人员所在单位党组织建立常态化沟通渠道，确保处分决定涉及的职务职级、待遇、考核等事项能够及时准确调整到位。

（来源：中国纪检监察报，记者曹溢 ）