管住微权力 管好小工程

习近平总书记强调，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风，让人民群众感到公平正义就在身边。

前不久，福建省漳州市长泰区林墩办事处纪委书记陈霓和项目专管员杨少伟再次来到林溪村综合体育馆，聚焦工程质量等情况开展实地走访。

紧盯村级工程项目建设过程中的突出问题，乡镇纪委联合项目专管员开展监督检查，项目建成后，对建成项目不定期开展抽查，跟踪项目效益、了解群众的评价和满意度。像这样的走访，在长泰区村级工程项目建设过程中已是常态。

这座今年4月建成并投入使用的体育馆由一座闲置的废旧石板材厂改造而成。体育馆建成以来，不仅为周边群众提供了高标准的健身运动场所，还承接了中大型赛事2场次，接待运动员近千人，对周围酒店、民宿的营收和农特产品的销售等都起到了带动作用。

“目前我们打算通过承接赛事等方式先把知名度提起来。”谈到综合体育馆将来的发展，林溪村党委书记林国发充满自信，“我们场地的质量非常好，很多来这里的参赛运动员对场地很肯定，还有教练跟我们探讨，看将来能不能带运动员来这里集训。”

随着乡村振兴战略的深入实施，各类村级工程项目大量落地。长泰区纪委监委在监督检查中发现，部分村级工程项目策划搞形式、弄虚作假套资金、质量监管不到位、验收审核走过场等问题突出。

“有些工程项目前期规划不足、仓促上马，建着建着就推进不下去了，成了‘半拉子工程’，或者建成之后根本就没有效益，白白浪费了资金。”长泰区纪委监委主要负责同志说，“还有些项目在建设过程中，村干部专业知识不够、经验不足，没办法及时发现问题，最终影响工程质量。”

聚焦破解村级工程项目难点、堵点，2023年年初开始，长泰区纪委监委以林墩为试点，探索实施村级工程项目“三看一评一督”监管机制，按照“项目前期看策划、项目建设看质量、项目结果看效益、项目满意度百姓评、纪委监委全过程监督”的模式，建立全流程监督体系，推动组建专门队伍，确保村级工程项目从前期策划到竣工验收，都有人抓、有人督、有人管，推动村级工程项目建设程序化规范化。

聚焦解决“谁来管”的问题，长泰区纪委监委联合相关职能部门制定出台《关于推行村级工程项目专管员制度的实施意见》，对队伍建设、工作职责、工作机制等方面做了明确规定，推动各乡镇选取具备一定工程专业技术或者具有工程项目管理经验、熟悉农业农村工作的乡镇干部组建村级工程项目专管员队伍。同时，整合村“两委”、村务监督委员会等人员力量，建立村级项目监管小组，配合项目专管员加强对项目的日常巡查监管，做实日常监督。

林溪村综合体育馆的建设过程并非一帆风顺，作为林溪村综合体育馆的项目专管员，在保障项目顺利推进、把好质量关方面，杨少伟发挥了重要作用。

在综合体育馆即将铺设木地板的施工阶段，有一天，杨少伟像往常一样来到现场实地走访。在施工场地上察看一圈后，杨少伟发现了问题——铺设木地板的地面平整度不太好。

“这个问题虽然并不影响工程验收，但对于专业运动员来说，这些细微的差别可能会影响场馆的使用体验，不太符合我们将来发展赛事经济的要求。”杨少伟回忆说，发现问题后，他立即找到施工方沟通，确认平整度确实存在瑕疵后，督促施工方重新进行找平作业，确保工程项目高质量建设。

“对施工方来讲，他们的成本实际上增加得并不多，但对于我们这个体育馆来说，是一件有利于长远的事情。”对于这次“小题大做”，杨少伟表情严肃地告诉记者。

“我们选派的项目专管员都要求具备一定的项目管理或者农业农村工作经验，相关人员经过乡镇纪委审核把关，上岗前还会组织进行专业培训，因此能够更加敏锐、准确地发现项目建设过程中的问题。”长泰区纪委副书记、监委副主任杨永波介绍。

在项目建设过程中，围绕材料、工序、验收等关键环节开展日常巡查，加强质量监管，只是项目专管员众多职责中的一项。项目专管员还负责对项目前期策划的真实性、必要性、可行性等进行审核把关，防止虚造项目骗取资金等问题发生，对发现的策划论证不足、存在“烂尾”风险的项目及时上报。

项目完工后，项目专管员还要从经济效益、社会效益等方面评估项目建设成效，一方面，压实后续管护责任，推动用好项目建设成果，避免“一建了之”；另一方面，对效益不如预期的，督促业主单位及时研究方案、妥善解决，避免出现无实际效益的“面子工程”。对于无法补救的，由纪检监察机关追究相关责任人责任。

为了确保监管不留盲区、不留死角，该区纪委监委要求乡镇纪委对项目专管员履职和项目建设情况全程跟进监督，抽查村级工程项目监管情况，并对项目专管员发现的问题及时开展整改“回头看”，确保问题真抓实改。同时，对不担当、不作为、失职渎职等问题及时追责问责，对暗箱操作、优亲厚友等行为坚决查处。

该区纪委监委还督促各乡镇建立村级工程项目问题清单、责任清单、整改清单，要求乡镇纪委对照清单压实责任。推动各乡镇建立健全项目专管员工作日志、每月例会等制度，并将相关职能部门、镇村党组织支持配合项目专管员履职情况作为监督检查内容，为项目专管员更好履职提供支持和保障。

除此之外，长泰区纪委监委协同相关职能部门制定村级工程项目关键节点公开事项及内容，推动充分运用“线上+线下”渠道，向群众及时公布项目策划、施工、验收等情况。项目建成后，围绕项目质量成效、干部履职情况等方面，面向群众开展项目建设满意度测评，测评结果向群众公开，保障群众的参与权、知情权，让村级工程项目真正建成“民心工程”。

“我们通过构建以项目专管员为中心，区镇村三级上下协同、同向发力的工作格局，以严审批、严管理、严监督，达到促规范的目的，确保管住‘微权力’、管好‘小工程’。”杨永波告诉记者，2023年7月，“三看一评一督”监管机制在全区推广开来，2024年长泰区反映村级工程项目建设领域的检举控告初信初访件同比下降了66.6%。

“这个季节场馆里边有些热，下一步争取通过房顶铺设隔热层、加装空调等方式，进一步提升场馆的使用体验。”临走前，在综合体育馆门口，陈霓、杨少伟和林国发就如何提升场馆服务体验又展开了一场短暂却热烈的讨论。这座由闲置的废旧石板材厂改造而来的建筑，现在又以一种新的方式，回到林溪村产业转型和乡村振兴的新征程上。（记者 张冰）