统筹力量严管小微权力

“陈某某身为村党支部书记，虚增开支套取村集体资金用于个人支出；挪用村集体资金用于个人消费、还贷等；违规公款吃喝……”近日，江西省宜春市袁州区南庙镇召开村组干部警示教育会，通报了该镇某村原党支部书记陈某某违纪违法典型案例。

此前，南庙镇纪委在开展村集体“三资”管理领域监督时，发现该村村集体资金被多次挪用的问题线索，随即展开调查。由于相关问题时间跨度长、涉及人员多，仅凭镇纪委的办案力量难以实现迅速突破。

“陈某某长期担任村干部，人情关系复杂，核查初期拒不配合，给我们前期工作带来很大困扰，推动起来难度较大。”谈起查办陈某某一案，南庙镇纪委书记吴哲深有感触。

为尽快打破“僵局”，袁州区纪委监委启动“室组地”片区协作机制，抽调区纪委监委纪检监察室、派驻纪检监察组干部，与镇纪委干部组成专案组，一边实地走访排查，一边查阅资料并对陈某某开展谈话。合力攻坚下，专案组很快查清陈某某套取村集体资金9万元、挪用村集体资金30余万元等事实，最终，给予其开除党籍处分。

做强基层监督是基层权力正确运行的重要保障。宜春市纪委监委立足职能职责，通过压实责任、加强指导、强化力量协同、提供保障支撑等措施，着力破解基层监督力量薄弱、人情干扰多、监督质效低等难题，不断提升基层监督质效。

实践中，宜春市纪委监委按照地域相近、便于协作原则，在全市实施“纪检监察室+派驻机构+乡镇纪委”片区协作机制，把监督重心向基层下沉、监督力量向基层倾斜，在日常监督、案件查办等工作中实现信息互通、资源互享、力量互补。该市下辖的丰城市纪委监委将纪检监察室、派驻纪检监察组和乡镇纪委整合为6个协作片区，合力监督、联动办案，实现问题共研、业务共商、难题共解。今年以来，丰城市纪检监察机关通过片区协作机制共查处案件447起455人。

提升基层监督质效，离不开高素质、专业化的纪检监察队伍作为保障。宜春市纪委监委坚持把队伍建设作为“一把手”工程抓紧抓实，进一步优化县乡纪检监察机构设置和力量配备。同时，聚焦规范化法治化正规化建设和能力素质提升，持续深化干部一体化培养，坚持市县统筹、一体推进，确保取得实效。

“针对基层纪检监察工作中遇到的难题，我们除组织乡镇纪委书记开展专题培训以外，还定期举办‘纪法大讲堂’，将谈话突破、笔录制作、数据分析、事实认定、定性处理等作为必修课，市县乡三级纪检监察干部同堂共学。”该市纪委监委组织部负责人介绍。

此外，宜春市纪委监委还精心编撰乡镇（街道）纪（工）委办案手册，从线索处置、办案流程、审批权限、文书模板等方面进行规范，定期编制查办“蝇贪蚁腐”典型案件指引、常见问题案例选编，开展全市案件质量评查、精品案件评选，为基层依规依纪依法办案提供有力指导。

日前，上高县纪委监委通过基层小微权力“监督一点通”平台，发现新界埠镇某村委会伪造工程项目，发票造假冲抵违规开支问题线索，立即开展核查，查实该村党支部通过伪造抛石项目，虚开项目工程发票用于冲抵违规接待开支等违纪问题。最终，村党支部书记胡某某受到党内严重警告处分，其他5人被给予诫勉谈话处理。

宜春市纪检监察机关在整合监督力量、推动监督下沉的同时，深化运用基层小微权力“监督一点通”平台，积极发挥村级纪检委员、村务监督委员会等基层监督队伍作用，进一步激活监督末梢。宜丰县加强村级纪检委员规范化建设，细化实化村级监督事项清单，让村级纪检委员知道应该监督什么、怎么监督。

靖安县明确村级纪检委员入户走访每月不少于两次，发现问题及时向乡镇纪委反映，并配合开展乡村振兴项目落实、农村集体“三资”管理等重点工作监督检查，去年以来共发现问题线索78条，督促问题整改438个，推动办好民生实事233件。（本报通讯员 曾辉 晏腾）