推动集体“三资”管理规范透明

“拿到分红，大伙都很高兴！”近日，陕西省紫阳县纪委监委工作人员到东红村开展回访，村民们反馈说：“现在村上的钱和东西处置越来越规范，党务村务及时公开，收支情况看得见，咱也放心！”

此前，紫阳县审计部门发现东红村部分村级账务管理存在不规范行为，后将相关问题线索移交至纪检监察机关。紫阳县纪委监委和焕古镇纪委协同联动循线深挖，最终发现东红村党支部原书记、村委会原主任、村股份经济合作社原理事长唐某某相关问题线索。经查，唐某某利用职务便利，擅自将村股份经济合作社账户集体资金50万元划转至个人账户用于从事经营活动和生活开支。他还向东红村股份经济合作社借出3笔资金未及时归还，致使投放至村股份经济合作社的资金未能带动群众发展产业获取收益。最终，唐某某被开除党籍。

农村集体“三资”是全面推进乡村振兴的重要物质基础，关系人民群众切身利益。陕西省纪检监察机关将农村集体“三资”管理突出问题整治作为保障乡村振兴战略实施、服务新型农村集体经济发展的有力抓手，以规范集体经济合同为切入口，深入排查整治农村集体“三资”管理方面存在的突出问题，坚决纠治群众深恶痛绝、反映强烈的痛点难点问题。

“我们对近一年查处的集体‘三资’领域案件及违纪违法行为深入分析，梳理出目前我省集体‘三资’管理中资金管理方面侵占挪用、截留私分等7种突出问题，资源管理方面滥用职权、优亲厚友等5种具体情形，资产管理方面以权谋私、监守自盗等5种突出问题。”陕西省纪委监委党风政风监督室相关负责同志表示，针对3大类17种突出问题，省纪委监委研究制定监督问责指引，进一步明确党委政府相关部门、村级组织的集体“三资”管理职责和监督要点，指导基层纪检监察机关严肃查处集体“三资”管理违纪违法问题。

聚焦底数不清、数字不准、责任不明等农村集体“三资”管理顽疾，陕西省纪检监察机关将合同清理规范作为切入点，推动盘清集体“三资”底数、规范集体“三资”管理。自2024年4月以来，全省各级纪检监察机关推动农村集体经济组织摸排清查经济合同76.2万份，收回无偿低价占用、违规出租发包土地26.3万亩，收回资产6.1亿元。

靖边县纪委监委直击“撂荒—流失—侵占”监管漏洞，联合县农业农村局开展农村集体土地管理使用突出问题整治，推动184个村（社区）全面起底闲置低效土地，建立“地情、合同、收益”三本台账，查摆监管责任缺位问题，截至2025年4月底，全县共整改问题合同4190份，推动返还群众财产利益131万余元。镇巴县纪委监委针对监督管理不到位、履约不严格等造成的合同逾期、资金追缴不力等问题，督促建立农村集体经济合同履行监测预警管理制度，从事前、事中、事后等环节进行规范，严防合同逾期资金收不回等问题。

“农村集体‘三资’领域相关问题往往与监管责任缺失有关，部分地区镇（街道）、县（区）工作力量不足。”陕西省纪委监委党风政风监督室相关负责同志说，对此，省纪委监委督促省农业农村厅制定《全面推进农村集体资产财务监管信息化意见》，联合省农村信用社联合社、秦农银行建设“陕农经”综合信息监管服务平台，为广大农村集体经济组织和各相关部门提供农村集体资产监管服务。

“该平台集财务核算、监督预警、统计分析等功能于一体，覆盖集体资产经营管理全过程。”神木市纪委监委相关负责同志介绍，“‘陕农经’平台可以对村集体资金流向、合同履约状况等重要事项实时动态监测。此前南关村未能如期收到金缨幼儿园房屋租赁金的问题，便是借助该系统核查发现的。”

同时，平台允许群众查询部分集体“三资”数据，进一步实现农村集体“三资”管理透明公开。

“今年，我们将督促省农业农村厅开展新一轮农村集体‘三资’精准清查，依托‘陕农经’综合信息监管服务平台加强监管，避免账外运营、账外管理。”陕西省纪委监委驻省农业农村厅纪检监察组相关负责同志表示。（记者 蔡怡）