督促案发单位落实整改责任

近日，上海城投（集团）有限公司根据上海市纪委监委制发的纪检监察建议书，就该公司原副总裁胡某严重违纪违法案暴露出的领导干部违规插手干预工程建设问题，组织签订廉洁从业承诺书，进一步加强对关键岗位人员的监督制约力度。

此前，上海市纪委监委严肃查处了胡某严重违纪违法案件，给予其开除党籍、开除公职处分。为充分运用案件查办成果，该市纪委监委坚持“全周期管理”理念，组织相关监督检查室与派驻机构成立以案促改促治工作专班，统筹推动案后治理工作。

“我们深入查找案发原因，督促相关责任单位和部门紧盯问题短板，举一反三、堵漏建制、系统整改，坚决铲除腐败滋生的土壤和条件，努力实现‘查处一案、警示一片、治理一域’的综合效果。”上海市纪委监委有关负责同志介绍。

为细化整改目标、压实整改责任，该市纪委监委通过制发纪检监察建议书、定期沟通会商等方式，向上海城投（集团）有限公司党委、市水务局党组直指案件暴露出的“领导干部违规插手干预工程建设”“部分制度执行不到底、不落地”等方面问题，督促上述单位分别制定具体整改举措，并逐条对照分解整改任务，明确整改责任人、整改措施和时限。在此基础上，该市纪委监委相关监督检查室与驻市国资委纪检监察组、驻市交通委纪检监察组协同联动，通过列席责任单位党委（党组）专题民主生活会、定期下沉督导、抽查在建项目等，对整改落实情况进行全程跟进监督，确保案后整改见行见效。

针对“领导干部违规插手干预工程建设”问题，城投集团党委制定了在工程建设项目招标、分包选择领域请托打招呼事项报告登记规定（试行）；市水务局党组将领导干部是否有违规插手干预工程建设问题纳入领导班子年度民主生活会报告和对照检查内容进行剖析。针对“挂靠企业资质、层层转包、违法分包”等问题，城投集团党委建立工程建设项目发包方案集体讨论工作机制，制定集团建设项目统筹策划工作的实施意见；市水务局党组督促项目法人单位严格落实施工现场考勤管理制度，将关键岗位人员变更违约责任和失信处罚措施纳入招标文件和合同条款，并指导市堤防中心制定水利工程建设项目分包管理办法，明确分包合同的报备流程等要求。

典型案例是最好的教科书，也是最好的清醒剂。该市纪委监委坚持用好案例“活教材”，把警示教育作为以案促改促治的重要部分，相关监督检查室向全市建设交通系统260余名正处职及相关领导干部通报胡某案等一批招标投标领域典型案件和腐败问题，并督促城投集团召开以案促改促治警示教育会，集中剖析案件背后的问题症结和思想根源。

上海市纪委监委坚持查、改、治贯通发力，紧盯一批严重违纪违法案件背后暴露出的管理漏洞、制度短板和责任缺位等问题，一个领域一个领域深化治理，统筹推进建章立制，不断健全严管体系。聚焦宣传系统国资经营管理问题，推动相关市属国企排查整改问题隐患，加强制度建设，深化改革创新；聚焦医药领域突出问题，督促相关部门围绕健全药品采购监管、打击违法违规使用医疗保障基金、防范医药商业贿赂等，形成了一批制度成果。

“要始终突出‘全周期管理’，贯通办案整改治理，深化以案促改促治，督促案发单位和主管部门深入查找制度空白点、权力风险点、监督薄弱点，实现从个案清除、重点惩治向系统施治、综合治理拓展提升，不断提高一体推进‘三不腐’的综合功效。”上海市委常委，市纪委书记、监委主任李仰哲表示。

（通讯员 王玮 ）