江苏淮安坚持力量共用资源共享深入推进各类监督贯通协同

近日，江苏省淮安市金湖县前进村党支部书记杨某某、村干部倪某某等4人因套取农村河道疏浚整治工程补偿款等问题受到党纪政务处分。

此前，金湖县纪委监委会同审计、财政等部门深挖细查农田水利建设领域问题线索。杨某某等人问题的查处，正是淮安市纪检监察机关深化拓展纪检监察监督与审计监督、财会监督、统计监督等各类监督协作配合机制的生动实践。

在推进农田水利建设领域突出问题专项整治中，淮安市纪委监委坚持系统思维，会同市委巡察办、市财政局、市审计局组建工作专班，以工程项目建设为切入口，排查高标准农田建设项目355个，查处招标、施工、验收和资金拨付环节的内外勾结、暗箱操作、利益输送等腐败问题94件。

围绕农田水利建设管理职责和治理重点，淮安市纪委监委归纳问题清单和违纪违法问题查处及定性参考，形成《水利建设领域案件查处暨监督问责工作指引》，明确纪检监察机关、巡察、审计、财政、统计以及当地党委政府、职能部门在水利建设领域监管中的职责清单、监督方式、考核评价以及责任追究机制等，建立信息互通、线索移送、会商会办等机制，通过“项目同立项、方案同商定、人员同调配、信息同保障、问题同督办、成果同运用”的方式，凝聚监督合力，提升监督质效。

“纪检监察机关充分运用信访举报、日常监督、审查调查发现的问题线索，审计部门发挥财务账目审查等方面的专业优势，财会部门发现财务管理中的问题线索，统计部门提供统计督察、统计执法检查等情况问题线索，巡察机构做实‘政治体检’，各方充分发挥优势，形成力量共用、资源共享、精准协同的监督合力。”淮安市纪委监委有关负责同志介绍。

比如，涟水县纪委监委成立工作专班，由审计部门对2019年以来该县农田水利建设工程专项已审计情况进行通报，对未审计的工程开展审计，确定监督重点。抽调纪检监察、审计、财政、农业农村、水利等部门骨干，对各镇村农田水利工程特别是田间工程开展排查。县委巡察办将农田水利项目建设作为巡察重点，重点查找招投标、资金使用、工程质量等方面问题。工作专班对发现的问题，应移送纪检监察机关的及时移送，对发现的相关单位或人员违反财经、统计等方面问题，同样移送相关单位。专项整治开展以来，先后查处县水利系统腐败案，推动整改灌溉渠9300米、过水涵洞11个，解决9000多亩农田灌溉问题。

既主动发现问题，更通过“解剖麻雀”，一体解决体制障碍、机制缺陷、制度漏洞等深层次问题。针对案件暴露的水利工程项目监督体系不健全的问题，以及巡察指出的“履行手续不规范”“招投标监管不严格”的问题，和审计发现的“内控管理存在‘真空’地带”等问题，该市纪委监委着力督促市水利局完善全市水利系统监督体系建设，构建涵盖党内、外部两类监督，权力、风险、责任三项清单，“关键少数”、关键岗位、重点工程、重要事项、基层一线等5个重点，定期会商、信息共享、协同联动、问题移送、考核评价、责任追究等6项制度机制的“2356”监督体系，督促修订完善《淮安市水利工程管理实施办法》等制度。

同时，淮安市纪委监委通过类案分析，针对农田水利建设领域串标围标、优亲厚友、违规增减工程量等高发问题，牵头设计8个比对规则，从农业农村局、水利局等职能部门采集近2.5万条数据进行比对研判，发现疑似围标串标问题线索131条。

（来源：中央纪委国家监委网站）