记忆丨改进调查研究

编者按

中央八项规定是长期有效的铁规矩硬杠杠，是新时代党的建设“金色名片”。新时代新征程，推进全面从严治党，必须永远吹冲锋号，把落实中央八项规定精神一抓到底。党的历史上，很多老一辈革命家和英雄模范严格要求自己、以身作则，留下了许多作风佳话，是今天我们加强作风建设的鲜活教材。

调查研究是谋事之基、成事之道。中央八项规定第一条，便强调要改进调查研究。这方面，很多老一辈领导干部深入基层、倾听民声，扎实有效地开展调查研究，为我们树立了光辉典范。

拜师人民 善察民情

毛泽东是我们党身体力行、率先垂范、深入开展调查研究的榜样。正是通过扎实的调查研究，毛泽东才逐步形成了科学的世界观、方法论。据统计，新民主主义革命时期，毛泽东开展调查研究不下60次；社会主义革命和建设时期，他到各地调研不下57次、约2851天，也就是在新中国成立后，他有约三分之一的时间都在调研。

毛泽东的调查研究始终坚持实事求是的原则，坚持以人民为师，真正洞察民情、解决问题。

以人民为师，紧密依靠群众。毛泽东以满腔的热忱，以“甘当小学生”的姿态，尊人民为师，不懂就问、不清楚就问、不了解就问。他调研非常务实、不走过场、不搞形式主义。他还始终依靠群众，带着对人民的深厚感情，急人民所急、想人民所想。他认为，在调研中要做到与人民群众惺惺相惜，“要和群众做朋友，而不是去做侦探”。毛泽东乐于深入群众、深入基层，善于和社会各界人士交朋友。调查对象对他知无不言、言无不尽，他也赢得了广大人民群众的认可和尊重。

善于“察言观色”，与调查对象交心。1943年冬，鲁中区委书记江华到延安中央党校学习。毛泽东见到他后，询问起山东和沿途见到的群众生活情况。江华汇报说，一路走马观花，没有深入了解，只看到一些表面现象。毛泽东因此教导说：我们的干部，每到一个地方，要察言观色。察言观色，就是看老百姓吃得怎么样，穿得怎么样，脸色怎么样，情绪怎么样，通过对这些现象的观察，就了解到了群众生活的基本情况。当然，这还是不够的，但了解群众的第一步，应当是察言观色。江华晚年由衷地说，毛主席的这番教导使他受益终身。

毛泽东善于通过全面掌握基本情况和典型访谈的方式，与调查对象以心交心，了解真正的实情。1925年2月至8月，毛泽东在韶山200多天，大半的时间都在调查。针对不同类型的典型，他一家一家走访，一个人一个人长谈，并尽可能地扩大覆盖面。社会上对组织开展的农民运动的表扬和批评，他都认真倾听、虚心接受。对于农民运动中的“农民问题”，解决得好的和坏的情况都去了解，以全面掌握基本情况。1926年12月，时任中共中央农民运动委员会书记的毛泽东，找来老家的壮年佃农张连初，诚心与他进行面对面、一对一的交流，了解他家里的基本情况，对包括粮食、猪油、茶叶等在内的支出情况，以及粮食收成、喂猪、工食等在内的收入情况都做了详细的记录。他通过“以心交心”“解剖麻雀”的方式，搞好典型访谈，了解真正实情，为下一步决策提供参考。

调查研究的最终目的是要解决问题。毛泽东深入基层了解实情，在找到事物症结的基础上，发现问题，并及时提出有针对性的解决之法。1927年1月，毛泽东在湘乡考察农民运动时，农会委员长陪一个农民前来找他，称该农民有一头牛腿跌断了，再不能耕田，农民想把废牛杀了换头小牛，但县里规定禁止杀牛，又未明确废牛能否宰杀，这位农会干部不好做主，特请毛泽东出主意。毛泽东充分了解情况后提出自己的观点：“县里这个规定很好，是对的；但农民遵守规章，来请示农会，我看这头废牛，可以根据实际情况，又不损害农民利益，就按农民的想法做要得。”

融入群众 真听民意

周恩来十分重视调查研究，他认为调查研究不是一个简单的下到基层和群众中间获得情况的过程，而是一个贴近群众，密切党群和干群关系，倾听意见的过程。因此，要十分注意同群众接近的方式。

他说过：“要了解真实情况，就要与老百姓平等相待。”他特别强调，领导干部不能搞特殊化，与群众区别对待和隔离起来。他认为，“领导地位并不能使你得到知识和经验，所以面向群众，汲取群众经验，十分必要。”周恩来一生始终坚持真正联系群众，坚持虚心向群众学习，关心群众生活，坚持把工作重心放在群众身上，为群众解决了大量实际问题。

在调研过程中，周恩来完全把自己融于群众之中。在工厂、农村、工地上，他常常同工人一起排队买饭，与农民同吃一锅饭，和民工一起席地而坐，一口白水一口干粮。周恩来经常采用“直呼其名”的方式，主动拉近与谈话对象之间的心理距离。

当群众不敢讲真话时，周恩来总是从闲聊入手，营造轻松和谐的气氛，因势利导进行思想沟通和交流。1956年7月，他在上钢一厂视察时到职工食堂排队买饭，和工人一起边吃边谈，像朋友一样拉家常，从而听到了很多群众的心里话。1964年，周恩来到邯郸调查纺织女工福利待遇问题，大家谁也不肯讲困难。看到大家很拘谨，周恩来便同两年前见过面的劳动模范李秀芹拉起家常来，从她的婚姻谈到她的“菜篮子”、再到她的工资……人们渐渐不再拘束，大家围绕着福利待遇问题，谈了许多情况。

周恩来并不喜欢按照地方干部事先安排好的行程去调研，而是突然袭击，深入到田间地头、百姓人家，和大家以诚相待，促膝长谈，了解农村和农民的真实情况。

1961年，他到河北省邯郸市武安县伯延人民公社调研，一共召开了大、小队干部、社员代表、农机站和修造厂共7次座谈会，以亲切平等的姿态与大家交流，鼓励大家说出实话真话。调研开始时，没有群众敢说真话，怕给国家添麻烦，怕被批评为落后，怕被事后打击报复。周恩来亲切地说：“我这次来是想听大家的心里话，有话只管说，说错了也不要紧。”后来有个叫张二廷的村民终于鼓起勇气就公共食堂问题“放炮”，讲了实情，甚至提到如果情况不改变，总理再过两三年也会被饿死，使周恩来大为震惊、深受触动。周恩来并没有生气制止，还鼓励张二廷说出原因。其他村民干部也在鼓励下，纷纷说出自己的真实想法，要求解散公共食堂，恢复评工记分。事后，为了保护张二廷，周恩来对在场的公社书记韩玉林说：“我以后每年都要派人来，要是看不到二廷，我找你要人。”从1961年开始，每年国务院或者总理办公室都有人来伯延看望张二廷，实在到不了当地也会打电话过问。

不讲排场 一切从简

刘少奇非常重视调查研究，屡次强调“调查研究是做好工作的最根本的方法”。他在基层调研，不讲排场，不摆架子，平易近人，与群众打成一片。

1961年，我国面临经济困难，为探究困难之因，扭转困难之势，刘少奇响应毛泽东大兴调查研究之风的号召，回到家乡湖南省宁乡县和长沙县进行为期44天的调查研究。这次调研，他特别强调一切从简，减少陪同人员，不搞任何特殊待遇。他说：“这次回乡调查一定要采取过去打游击的办法，一切轻车简从，只要一辆吉普车，一定要以普通劳动者的身份出现。”4月2日，一辆普通的吉普车承载着刘少奇开始了他的调研之旅。故乡的乡间小路坑洼不平，泥泞不堪，吉普车在雨中艰难前行，但这丝毫没有阻挡他深入调研的决心。

在调研过程中，刘少奇不让社队干部陪同，带着秘书直接来到生产队，请社员座谈。他深知群众不敢说真话的顾虑，于是在一次座谈会上，他摘下青呢帽，露出满头银发，用地道的宁乡腔诚恳地说：“我是向大家求教的。希望大家帮助我，向我提供真实情况。”他的真诚打动了在场的每一个人，大家逐渐放下心中顾虑，纷纷向他倾诉生活中的困难和问题。

刘少奇调研细致入微，他挨家挨户到社员群众中摸情况，揭开锅盖看农民吃的食物，打开油盐坛子查看是否有油盐，还亲自品尝农民充饥食用的野菜、糠粑粑。他看到许多社员因为吃代食品得了水肿病，十分痛心。通过与群众心贴心的交流，他向毛泽东汇报了此次调研的真实情况，并提出一系列切中时弊的意见建议，为中央调整政策提供了重要依据。

除了这次调研，刘少奇在日常工作中也始终践行着轻车简从的原则。他经常以普通群众的身份，深入到工厂、农村、学校等基层单位。每次外出，他都要向身边的工作人员重申自己订的“四不准”，自己严格遵守并督促工作人员执行相关规定。刘少奇外出要坐专列火车。每到一个地方，人家总是安排他住到高级宾馆去。他为了少给地方添麻烦，有时吃住都在火车上。1959年，他到济南视察工作时对身边工作人员说：“请他们到车上来吧，我不下去了；一下去，人家又要招待、找房子、安排饭，太麻烦，又浪费钱。”1961年，他去东北大小兴安岭视察林区，前后一个多月，一直都吃住在火车上。（张文良 作者单位：中央党史和文献研究院）