心系冷暖护民生

“今年屋子里特别暖和，供热公司每隔一段时间就上门询问供暖情况，很暖心，也很贴心！”近日，黑龙江省大兴安岭地区纪委监委工作人员来到呼中区民悦小区居民家中走访时，小区居民谈起今冬供暖情况。

供暖是最大的民生，涉及千家万户冷暖，直接关系人民群众切身利益。黑龙江省纪检监察机关聚焦供热领域突出问题，自2024年10月以来，在全省开展冬季供热保供专项监督，并将其作为群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点民生实事项目，督促各地各部门在冬季供热上持续下功夫、出新招、办实事，以有力监督保障人民群众温暖过冬。

拧紧责任链条，推动供热保供任务落实

群众冷暖，民生要事。黑龙江省地处高寒地带，冬季平均气温在零下20℃左右，部分地区极端最低气温达零下40℃以下，供暖期长达半年以上。

“群众冬季供暖保障工作是重大民生工程、民心工程，要以高度的政治责任感、使命感开展冬季供热保供专项监督，压实地方党委政府属地责任、行业部门监管责任和供热企业主体责任，推动供热保供各项任务贯通协同、一贯到底。”黑龙江省委常委，省纪委书记、监委主任边学文表示。

此前，该省纪委监委印发关于开展全省冬季供热保供专项监督的通知，组织全省纪检监察机关上下联动，围绕强化政治担当、压紧压实责任、精准监督执纪、促进整改提升等4方面加强监督检查，坚决打好供热保供攻坚战。

专项监督启动后，该省各级纪检监察机关督促地方党委政府落实属地责任，聚焦煤炭供应储备、按期开栓供热、供暖补贴发放等工作，统筹安排部署、加强指挥调度，及时协调解决重点难点问题，坚决纠治部署推动不到位、跟踪问效不及时、责任虚化空转等问题。该省13个市（地）政府全部与省政府签订供热保供承诺书，全省城镇供热企业全部与属地签订供热保供承诺书，全面落实保供责任，确保正式开栓即全面达标、平稳运行。

强化严督实导，是推进责任落实的有效办法。黑龙江省纪委监委将冬季供热保供情况作为集中整治督导工作的重点，省纪委监委主要负责同志赴省住建厅、鹤岗市、大庆市等部门和地区实地调研督导，压实各方责任，其他班子成员带头包联督导，“领题”监督，实现对13个市（地）督导检查全覆盖。

“要强化煤炭监测调度，筑牢风险意识，完善保供方案和应急预案，确保全省电热煤供应安全。”该省纪委监委驻省发展改革委纪检监察组向驻在部门发出工作提示，督促其认真履行监管责任，聚焦煤炭供应储备等环节，统筹安排部署、加强指挥调度，及时打通“中梗阻”。

“我们通过建立工作联系机制，明确专人负责，跟进了解全省煤炭保供情况。”驻省发展改革委纪检监察组有关负责同志介绍，聚焦煤炭保供“源、运、储、补、调、责”6个关键环节，督促发改部门在夯实保供煤源基础、强化储煤督导帮扶和运输组织保障等方面下功夫，切实保障全省煤炭供需平衡，确保主力电厂、中小热电联产企业、集中供热企业储煤量充足稳定。

此外，黑龙江省纪检监察机关采取提示提醒、调研督导、联合会商等方式，压实行业部门监管责任，督促住建、发改、市场监管等职能部门做好煤炭供应储备、供热运行调度等工作。同时，省纪委监委推动供热企业抓实抓细供热设施改造、管网注水试压、末梢弱段管护、设备维修抢修、应急物资保障、受理群众诉求等工作，坚决纠治逃避行业监督管理、人为降低供热参数、漠视群众合理诉求等问题。

紧盯急难愁盼问题，用监督力度传导民生温度

去年国庆假期期间，该省纪委监委驻省住建厅纪检监察组联合驻在部门组成5个工作组，深入13个市县，实地调研监督供热储煤、供热开栓、热态运行等供热准备工作开展情况。

“我们印发工作提示，督促省住建厅党组增强风险意识，加强监督检查，防止断供、不达标问题和安全事故发生，确保冬季供暖万无一失。”驻省住建厅纪检监察组有关负责同志介绍。该纪检监察组同步督促省住建厅协调推动完成成本监审，建立健全煤热价格联动机制，及时拨付并严格管理补贴资金，入冬前，全省共有5个市县完成了热价调整。

供暖效果好不好，群众最有发言权。冬季供热保供专项监督开展以来，该省各级纪检监察机关扛起监督专责，立足“监督的再监督”，针对群众反映强烈的室内温度不达标、终端设施损坏无人维修、管网施工进度缓慢影响供热等突出问题，主动监督、靠前监督、跟进监督，推动问题整改见效，用监督力度传导民生温度。

“我们把群众满意不满意作为工作导向，注重从信访举报、‘12345’平台等渠道发现端倪，综合运用座谈交流、下沉督导、实地走访等形式‘访民问暖’，推动有关部门解决问题。”省纪委监委党风政风监督室有关负责同志表示。

专项监督以来，黑龙江省市县三级联动、“室组”“室组地”贯通协同，共成立工作组599个，深入储煤场地、供热企业、终端用户等点位8914个，推动整改供热隐患排查不到位等问题1214个。

“去年暖气不热，在家都得穿外衣，能不能帮忙协调解决一下供暖问题，以免今年入冬后温度上不去……”2024年，“12345”平台上一个关于供暖问题的诉求件引起了鸡西市监督检查组的注意。

鸡西市纪委监委发挥“室组”联动机制，推动住建部门对全市热源和供热企业管网、换热站、终端用户供热运行全链条排查，同时在微信、社区、营业窗口等公布供热问题投诉受理电话，及时办理群众咨询，第一时间解决群众在供暖方面遇到的问题。

“‘访民问暖’开展以来，我们共回访了2.1万余户居民，推动职能部门建立投诉办理回访核实制度，对回访不满意的用户，制定措施、明确时限进行整改，确保群众反映的问题彻底解决，真正把‘问题清单’变成‘满意清单’。”鸡西市纪委监委有关负责同志介绍。

办案是最有力的监督。黑龙江省纪检监察机关精准开展执纪问责，严肃查处供热领域问题背后的违纪违法行为。省纪委监委聚焦民生服务保障、供热项目建设、资金拨付等环节，畅通举报渠道，健全与住建、信访等部门问题线索移送机制，运用日常监督、专项检查、巡视巡察等工作成果，研判处置线索，审慎追责问责。

各级纪检监察机关全面起底供热领域问题线索，纳入集中整治线索台账，对漠视群众诉求、推诿扯皮、刁难勒卡等不作为乱作为问题，发现一起、查处一起；对供热投诉集中、整改进度迟缓等问题严肃追责问责；对贪污侵占、截留挪用专项资金，搞利益输送、官煤勾结等问题深挖彻查；对重大疑难复杂案件挂牌督办、提级办理，坚决斩断伸向供热领域的“黑手”。截至目前，全省查处供热领域问题104个，批评教育和处理135人，党纪政务处分70人。

“通过开展专项监督，集中力量核查一批重点线索、查处一批典型案件、惩治一批腐败分子。”该省纪委监委有关负责同志表示，“同时，我们注重把握政策导向，准确运用‘四种形态’，以精准执纪让干部心服口服，更好激发和保护干部在干事过程中的动力。”

坚持边查边改边治，助力供热保供提质增效

这个冬天，大庆市杜尔伯特蒙古族自治县创新建立智慧化城市供热模式的做法得到了百姓点赞。

“我们与哈工大合作研发了智能阀门，通过在居民家入水管处安装，24小时智能控制水流量的方式，实现室内温度精准可控，消除了同一单元不同楼层间的‘竖向温差’，以往‘顶楼热得开窗户、一楼冻得穿棉袄’现象不复存在了。”该县城管局有关负责同志介绍。目前，杜尔伯特县入户智慧调节已达220万平方米，占全县供热面积的55%。通过实行智慧化供热，供热堵点问题得以快速精准定位，供热企业服务质量、效率大幅提升。

用信息化方式破解供热难题，不断提升居民满意度，是开展冬季供热保供专项监督的成果之一。

黑龙江省纪检监察机关统筹“查、改、治”一体推进，推动相关职能部门坚持立行立改与常态长效相结合，深入研究供暖领域突出问题与风险点，消除监管盲区、堵塞制度漏洞，健全完善长效机制，着力打通供暖领域堵点难点淤点，以专项监督整治行业突出问题，推动供热保供提质增效。

该省纪委监委围绕补齐供热基础设施建设短板、加强供热应急处理、规范日常监管执法等方面，制发纪检监察建议书、提示提醒函64份，督促相关地区和部门深化改革、完善制度、规范用权、优化治理。推动省住建厅会同省发展改革委、省财政厅联合印发关于进一步建立健全城镇供热管理常态长效机制的意见，针对燃煤保障、供热价格、风险排查、应急抢险、责任追究等9项机制建设提出明确要求；督促住建部门加强调度、加快进度，全面完成全省城镇供热“冬病夏治”工作，共改造供热老旧管网515公里；推动市场监管部门开展特种设备专项技术帮扶检查，累计排查57家供热企业，对发现的隐患问题移交属地监管部门监督整改。

哈尔滨市纪委监委督促市民政局严格执行统筹市区城乡困难家庭冬季取暖补助标准方案，指导各区县（市）持续推进困难家庭冬季取暖补助发放工作，发放城乡困难家庭冬季取暖补助9317.18万元。牡丹江市纪委监委以老旧小区、老旧楼房、管网末梢终端用户为监督重点，共排查出低温用户1374户，推动相关部门采取管道清洗、增加散热器数量、更换封闭老旧门窗、老旧阀门等方式，解决供热问题堵点，提升室内温度。鹤岗市纪委监委针对群众反映的“供热报停期限短”问题，推动全市供热企业提前3个月开放报停业务。七台河市纪委监委将监督重点放在供热企业全年检修改造计划项目上，推动供热企业按期完成2024年检修改造计划所列的184项管网、阀门必改项目和230项站内检修项目。

黑龙江省纪委监委主要负责同志表示，将继续跟进监督，密切关注供暖期内群众诉求，形成常态化、周期性的监督检查工作机制，以监督效能持续打通供热服务“最后一米”。（记者 滕嘉娣 徐凡）