下好基层监督协同联动“一盘棋”

基层监督是党和国家监督体系的重要组成部分，是确保基层权力正确运行的重要保障。山东省郯城县纪委监委推行“班子成员+协作区+乡镇（街道）纪（工）委”工作机制，形成上下联动、协作紧密的“一盘棋”工作格局，推动基层监督力量整合、程序契合、工作融合，实现基层监督从有形覆盖到有效覆盖。

协同联动，健全纵横结合工作机制。结合乡镇（街道）纪检监察工作实际，制定《郯城县纪检监察片区协作实施方案》，按照“就近整合、优势互补”原则，将全县13个乡镇（街道）划分为6个协作区，由县纪委监委领导班子成员统筹指导，实现县乡两级一体贯通。以片区协作为抓手，灵活调配乡镇（街道）人员力量，跨乡镇（街道）、跨单位联合办案，实现横向互补，着力破解乡镇（街道）人情社会监督难、监督力量薄弱、发现问题线索能力参差不齐等问题。指派办案经验丰富的纪检监察干部从线索受理、初核、立案、审查调查、移送审理等环节全流程对片区协作办案进行指导，推动各乡镇（街道）案件查办规范高效。

集中研判，清单管理提升工作质效。充分发挥片区协作优势，针对复杂疑难案件和群众反映强烈的问题线索，加强集体分析研判，对研判成果实行清单管理。积极探索“一案一会诊”工作机制，在案件查办前召开案情分析研判会议，多角度对有关事项进行集中梳理，全方位、多层次、多渠道查找症结根源并精准提出处置意见，整合工作力量重点突破，对研判成果实行清单管理，明确责任部门和责任人员重点任务及完成时限，累计制定任务清单30余份，以清单式管理提升工作质效。

提升本领，打造“既专又精”工作队伍。为提升干部队伍素质能力，郯城县纪委监委坚持打基础、抓督办、强实战“三步走”。加强协作区纪检监察干部党纪法规教育，先后召开研讨会、交流会6次，邀请业务能手结合实际案例分享办案技巧和心得体会，帮助基层办案人员快速掌握办案方法，提高办案能力。对协作区查办的疑难复杂案件，由对口联系的纪检监察室派业务骨干担任督办员，具体分析并协助解决案件办理过程遇到的问题，促进案件质量提升。印发《“以案代训”片区协作方案》，在办案实践中采取“手把手”“一对一”的方式，对乡镇（街道）纪检监察干部进行实务培训，因人施训、因需施训。通过跟班学习、直接参与案件办理，以干代训为基层纪检监察干部提供参与问题线索处置、调查取证技巧、谈话笔录制作等实战工作的机会，进一步练就乡镇（街道）纪检监察干部办理疑难复杂案件的本领。

同题共答，增强“后半篇文章”效果。坚持查办案件与源头治理并重，在严肃查处违纪违法问题的同时，各协作区紧密配合，深入挖掘案件背后的管理漏洞、制度缺陷及深层次原因。案件办结后，协作区立即跟进，报请县纪委监委向案发单位提出整改建议，有效促进规章制度的健全完善，不断做实做细查办案件“后半篇文章”，进一步强化查处一案、警示一片、治理一域的治本效应。积极拓展警示教育覆盖面，组织观看警示教育片、开展廉政教育宣讲。加强乡镇（街道）、村居两级新时代廉洁文化建设，积极开展“清廉家风进村居”“清风润乡村”等活动，利用好廉政教育基地，全覆盖式开展警示教育，引导乡镇（街道）、村居干部知敬畏、存戒惧、守底线。

（刘达 作者系山东省郯城县委常委，县纪委书记、监委主任）