提升以案促改促治综合效能

近日，一场关于路灯改造提升工程招投标现场的同步直播在福建省三明市永安市上坪乡龙共村进行。村民们通过基层小微权力监督平台，就可实时观看、在线监督招投标过程。

结合近年来工程建设领域案件查办情况，三明市纪委监委对典型案例实行“一案一剖析”，深挖共性教训，推动健全制度机制，其中就包括运用基层小微权力监督平台对招投标进行全过程直播“晾晒”。

针对办案中发现的招标人主体责任不落实等问题，三明市纪委监委督促市住建局出台进一步规范“评定分离”招投标活动的指导意见，建立健全项目内审、预警统计分析等机制，靶向纠治明招暗定、肢解发包等乱象；督促各地探索改造提升公共资源交易中心平台，推动政府性投资项目实行全流程电子化交易，最大限度减少人为干预小规模工程建设项目的情况发生。

增强以案促改促治实效，是做深案件查办“后半篇文章”的重要举措。各地纪检监察机关紧盯重点领域和侵害群众利益问题，坚持查改治贯通，做好个案剖析、类案分析，运用纪检监察建议等方式，推动有关地区、单位完善制度机制、堵塞漏洞，规范权力运行。

前不久，四川省经济和信息化厅召开以案促改动员部署暨警示教育大会。此前，该厅原党组成员、机关党委书记周海琦因严重违纪违法被开除党籍和公职。“我们结合案情向省经济和信息化厅党组提出纪检监察建议。”该省纪委监委第二纪检监察室副主任刘俊莲介绍，围绕发现的管党治党不严、行业协会乱象丛生等问题，省纪委监委要求省经济和信息化厅党组加强直属单位管理、专项资金监督管理，聚焦项目申报、评审、审批等流程健全监管制度，严格落实领导干部违规插手干预重大事项记录和报告制度。

在开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治中，四川省纪委监委深化以案促改促治，用好纪检监察建议，推动健全维护群众利益常态长效机制。在“校园餐”领域，针对校园食品安全和膳食经费管理方面存在的共性问题，督促省教育厅等部门就责任落实、经费投入、智慧监管、师生同餐等方面健全完善制度机制。在监督推动下，目前该省119个营养改善计划实施地区已实现大宗食材统一采购、系统支付。

“我们通过分析查处的七台河市人民医院原院长王某严重违纪违法案，勃利县人民医院前后三任院长利用职务便利在医疗耗材、工程项目承揽等方面为他人谋取利益的违纪违法案件，挖掘出医疗药品采购管理不规范等典型性问题并推动整改。”黑龙江省七台河市纪委监委有关负责同志介绍。

该市纪委监委聚焦与民生密切相关的医疗卫生领域，围绕重点人员履职尽责、医疗服务行风、专项资金监管方面，坚持个案剖析与类案分析相结合，挖掘相关违纪违法案件发案规律及共性问题。在此基础上，通过制发纪检监察建议书、以案促改通知书、提示提醒函等，推动市卫生健康委联合相关成员单位建立完善卫生健康单位设备采购、基建工程审批、药品和医疗器械集采流程规范等制度20余项，指导各级医疗机构参照相关规定建立健全制度规范，压缩权力寻租空间。

着眼于守好群众“钱袋子”，内蒙古自治区阿巴嘎旗纪委监委就查办案件中发现的嘎查集体“三资”管理不善等问题向有关部门、苏木镇制发纪检监察建议书，督促及时建章立制。该旗部分嘎查的财务管理工作中，票据不全问题一度频发高发，旗纪委监委推动旗政府对嘎查财务收支管理、审批流程、资金使用等方面进行规范。

嘎查事务监督委员会监督能力薄弱、定位不清，也增加了嘎查集体“三资”管理的廉洁风险。对此，旗纪委监委聚焦嘎查项目招投标实施、财务管理等重点环节和嘎查“两委”领导班子等重点岗位，制定小微权力运行规范手册、基层监督工作指导手册，要求苏木镇纪委督促嘎查事务监督委员会严格落实，织密织牢基层监督网。（记者 赵博闻）