深化改革 健全制度 提升规范化法治化正规化水平

深化纪检监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，是完善党和国家监督体系的重大战略。二十届中央纪委三次全会强调，突出规范化、法治化、正规化深化纪检监察体制改革和制度建设。各级纪检监察机关认真贯彻落实中央纪委三次全会精神，坚持正确政治方向，持续深化纪检监察体制改革和制度建设，着力以高质量纪检监察工作为进一步全面深化改革提供坚强保障。

完善以党内监督为主导、各类监督贯通协调机制。内蒙古自治区充分发挥党委对各类监督主体的领导和统筹作用，通过党内监督这个“1”，贯穿起人大、民主、行政、司法、财会、审计、统计、群众和舆论9类监督主体，建立同频共振的监督贯通协调机制。自治区纪委监委协助自治区党委先后出台《关于完善监督体系的十条意见》和《关于推动各类监督贯通协调工作的实施办法》，探索形成各类监督主体事前主动沟通协商、事中加强信息共享和工作协同、事后协同推动整改的全过程贯通协调工作模式。目前，监督贯通协调机制横向上已将10类监督细化到61个自治区直属部门单位，纵向上贯通自治区、盟市、旗县（市、区）三级党组织，形成了党委统一领导、纪委牵头负责、部门协调配合、上下统筹联动的监督工作格局。同时，自治区纪委监委全面梳理监督贯通协调工作模式、主要业务节点和工作流程，搭建三级监督贯通协调平台，设立专门机构负责日常工作，促进各类监督数据逐步汇聚。

巡视监督是全面从严治党的利器，是党内监督的战略性制度安排。广东省牢牢把握政治巡视定位，不断创新方法，推动巡视从单位全覆盖向重大政治任务全覆盖深化、从有形覆盖向有效覆盖提升、向“一把手”聚焦发力，纵深推进巡视工作高质量发展。广东省把加强对“一把手”监督作为深化政治巡视的重点来抓，探索开展对“一把手”的专项监督，明确5个方面监督重点，细化25项监督指标，形成市、县党委书记专项监督报告，并强化成果运用。该省还持续压紧压实巡视整改主体责任，每轮巡视反馈结束后，向被巡视党组织逐一制发巡视整改通知书，清单式明确责任内容。十三届省委第一、二、三轮巡视深入剖析影响和制约高质量发展的深层次问题，形成专题报告94份，推动有关部门深化改革、堵塞制度漏洞、强化源头治理。江西省委巡视机构积极发挥对村巡察在促进基层监督、深化基层治理中的重要作用，扎实开展“提升对村（社区）巡察质效”试点及蹲点调研。省委巡视办研究编写《对村（社区）巡察操作指引》，从村（社区）科学分类、灵活运用巡察方式等7个方面，为各地开展对村（社区）巡察提供指引。该省各级巡察机构坚持因地制宜、突出重点、分类施策，准确把握直接巡村、乡村一体巡、巡单位带巡村、专项巡村等不同巡察方式的优势特点，依据村级分类灵活匹配、综合运用不同方式开展巡察。

派驻机构改革是纪检监察体制改革的重要一环。四川省纪委监委向省管国企、省属高校全面派驻纪检监察组，实现对省管国企和普通本科、成教本科、职教本科3种类型高等教育院校的全覆盖改革。同时，该省纪委监委建立案件集中审理工作机制和派驻机构发现涉嫌职务犯罪线索办理机制，明确规定国企、高校派驻机构的重点监督对象，并制定《省属高等学校管理单位纪检组织工作办法（试行）》和《省属企业纪检组织工作办法（试行）》等深化改革的配套制度。湖北省纪委监委开展向省属高校、国有企业派驻纪检监察组改革试点工作，明确试点单位派驻纪检监察组机构设置，制定领导、工作人员任免职办理工作流程，加强试点单位人员管理。

推动数字技术深度融入纪检监察各项业务。江西省纪委监委以加强对公权力运行的数字化监督为目标，聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，汇聚整合数据资源，构建集中统一的大数据监督平台，自动比对数据，实时发出预警信息，为做实日常监督提供有力支撑。目前，依托大数据监督平台，该省纪委监委已实现对领导干部及其近亲属经商办企业、酒驾醉驾、违法犯罪记录等8类情形的实时比对、自动预警。湖北省纪委监委开展“数字纪检监察应用年”活动，围绕金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等重点领域，规范基础数据采集、运用、管理机制等方面，健全跨部门、跨领域的全省纪检监察大数据监督平台。该省各级纪检监察机关紧盯权力运行关键环节，探索研发围标串标、医疗设备采购、基层公益性岗位监管等大数据监督模型，经省级层面校验完善全面推广16个，共形成预警问题16万余个，发现问题线索7739条，推动立案2772件，留置164人，给予党纪政务处分2234人。

基层监督体系是党和国家监督体系的“神经末梢”，是保障党和国家方针政策执行的“最后一公里”。中央纪委三次全会对完善基层监督体系提出明确要求。四川省纪委监委出台《关于进一步规范县乡纪检监察协作工作机制的意见》，要求各县（市、区）建立以片区为主的协作机制，目前该省183个县（市、区）已规范建成896个协作片区，由协作片区成立专项检查组，整合派驻机构、乡镇和村（社区）监督力量，提高监督发现问题的能力。与此同时，该省纪委监委把推动解决群众急难愁盼问题作为基层党风廉政建设的主攻方向，健全“群众点题”工作机制，针对收集的群众急难愁盼问题，统一归口管理、科学规范流转、全程跟踪督办。对群众满意度低、问题化解周期长的问题，该省纪检监察机关通过专题会议、发函督办、专项治理、监督谈话等方式，全程跟进监督，督促职能部门履职尽责。（记者 喻大伟 见习记者 刘靖晗）