推进垂管单位纪检监察体制改革

“经查，陕西国铁地产置业有限公司副总经理唐某涉嫌职务犯罪，受到开除党籍处分，被移送司法机关依法处理。”日前，中国铁路西安局集团有限公司纪委联合省市两级监委查处了一起职务犯罪案件。

案件查办过程中，西安局集团公司纪委人员发挥专业优势，为省市监委提供业务支持，助力精准把握案件核心要点与关键环节；省市监委凭借办案经验，对案件深入彻查并全面取证。在双方高效衔接、紧密配合下，案件在较短时间内取得了重大进展。

唐某案的查处是陕西完善垂管系统纪检监察体制、推动垂管系统省级以下单位涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作在陕落地的鲜活例证。

垂管单位大多处于经济社会发展重要领域，体量大、权力集中、资金密集、资源富集，与人民群众日常生产生活关系密切。陕西是我国重要的制造业基地、能源基地，垂直管理系统驻陕单位达200余家，涉及财税、金融、能源、交通、烟草、通信、航空航天、装备制造等多个领域。

近年来，陕西省纪委监委坚持全局思维、系统思维，支持保障垂管系统驻陕单位内设纪检机构工作。新时代以来，陕西省纪委监委共查处垂管系统厅级领导干部职务犯罪案件17件，近三年来指定市县监委管辖垂管系统驻陕单位处级及以下干部案件20件，垂管系统内设纪检机构和省纪委监委在查处涉嫌职务犯罪案件方面协作配合成效日益显现。

陕西省纪委监委积极推动垂管系统驻陕单位的改革试点工作。省纪委监委结合实际，制定出台垂管系统省级以下单位开展涉嫌职务犯罪案件管辖和监察措施使用改革试点工作指引，完善了问题线索接收和措施使用、移送、联合处置、联合审查调查、配套保障等5项机制。与此同时，向16个垂管系统驻陕牵头单位提供文书模板，帮助规范工作流程。省纪委监委有关负责同志带队先后赴陕西省消防救援总队、中国移动陕西分公司等改革试点单位实地走访，了解试点工作情况，协调解决推进中出现的问题。

“此次培训对我们既是一次业务知识的补强，也是一次工作经验的学习，更是一次试点工作的全面辅导。”在今年9月举办的垂管系统部分驻陕省一级单位纪检干部座谈培训班上，中国农业银行陕西省分行纪委办副主任郭选军说。

围绕改革试点新要求新任务，陕西省纪委监委在富平干部学院举办座谈培训班，16个垂管系统31家驻陕省一级单位内设纪检机构负责人和业务骨干参训。座谈培训注重信访举报受理办理、问题线索研判处置、案件审查调查等具体业务知识讲解，综合运用视频教学、分组研讨、交流发言等多种形式，帮助解答垂管系统内设纪检机构实际工作中遇到的困惑和问题。

截至目前，陕西省已有31家省一级垂管单位与省纪委监委完成对接联系工作，并开展系列监管联动101次；237家与市（县）纪委监委对接联系工作440次。同时，12家垂管系统驻陕单位内设纪检监察机构提请所在地省市县纪委监委协助查询调证措施；9家纪检监察机构提请省市县纪委监委协助开展谈话或指定协调有关其他事宜事项；6家纪检监察机构提请指定地方纪委监委协助查办案件、核查线索。

“我们将持续加强与垂管系统驻陕单位的协作配合，强化联合审查调查、业务培训等方面的支持保障，从实践中积极探索总结落实改革任务有效经验，努力推动改革试点工作取得新成效，共同守护陕西垂管系统领域的清风正气。”陕西省纪委监委相关负责同志表示。（本报记者 蔡怡）