得意之笔 | 让监督更加精准有效

本期看点

党的二十届三中全会强调，健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。河南省焦作市纪委监委心怀“国之大者”，把开展专项监督作为推进政治监督具体化、精准化、常态化的重要抓手，靠前监督、主动发现在谋划重点规划、执行重大决策、落实重大任务、推进重大工作中出现的政治偏差，细化问题清单，形成工作闭环，加强成果运用，让监督重点更聚焦、监督程序更规范、监督成效更扎实。

“咱们水厂多久对水质检测一次？水质能否长期稳定在Ⅱ类水以上？”近日，河南省焦作市纪委监委第六监督检查室联合驻市水利局纪检监察组，深入该市南水北调府城水厂，开展专项监督检查，铁纪护航“一泓清水永续北上”。

焦作是南水北调中线工程唯一穿城而过的城市，该市纪委监委聚焦涉及南水北调工程高质量发展涉水领域有关问题，具体化确定监督清单，精准化纠治突出问题，常态化推动促改促治，压实主体责任、监管责任，切实维护南水北调供水安全、水质安全。

强化政治监督既是纪检监察机关肩负的重大政治责任，也是推动新时代纪检监察工作高质量发展的重要命题。焦作市纪委监委始终坚持把“两个维护”作为政治监督根本任务，将推进政治监督具体化、精准化、常态化作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的有力举措，把党中央重大决策部署与纪检监察机关职责紧密结合起来，创新完善专项监督机制，提高监督精准性、针对性和实效性，确保贯彻执行党中央重大决策部署不偏向、不变通、不走样。

抓住要领、盯住关键，在见人见事中体现监督力度深度

沿太行高速焦作至济源段项目是河南省重点项目，也是焦作市委市政府今年初确定的重点工程之一，对当地经济社会发展有着十分重要的意义。

近日，焦作市纪委监委第五监督检查室工作人员再次来到项目现场，走访了解项目建设情况。“我们围绕项目建设进度、要素保障、资金使用、制度执行等关键环节，加大监督检查力度，着力防范化解风险隐患，为重大项目建设廉洁高效推进保驾护航。”第五监督检查室主任王军红表示。

政治监督具体化，需要找准结合点。焦作市纪委监委积极履行好监督专责，结合本地具体情况制定出可量化、操作性强的监督工作方案，明确监督任务和工作要求，进一步将监督细化实化。聚焦高质量发展这一首要任务，该市纪委监委研究出台《焦作市纪委监委保障重点任务落实专项监督工作办法（试行）》，督促各县（市、区）和职能部门完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，因地制宜发展新质生产力，着力推动政治监督具体化。

“全市纪检监察机关坚持围绕中心、服务大局，结合实际明确监督发力点，理顺工作流程，以具体化解决如何‘抓实’，以精准化解决如何‘做深’，以常态化解决如何‘行远’，让政治监督更加聚焦、更加有力、更有成效，切实保障重大部署、中心工作落实落地。”焦作市纪委监委主要负责同志表示。

政治监督是具体的、实践的，必须抓住要领、盯住关键，在见人见事中体现力度、深度。焦作市纪委监委聚焦监督重点，细化监督任务，建立负面清单，以保障重点任务落实为出发点和落脚点。对“未按规定时限推进或完成任务；质量不合格，验收不达标；在全省、全市工作落后，或者被通报批评；工作出现重大偏差和失误，造成严重后果或者恶劣影响；不如实向上级反映和报告情况，弄虚作假、隐瞒实情，造成不良影响；工作落实不力的其他情形”等6种情形进行清晰界定，指导各级纪检监察机关紧跟形势任务，发现相关问题，及时跟进监督。

焦作市纪委监委建立专项监督工作专班，加强与市委督查室、市政府督查室、市委网信办、市优化营商环境服务中心、市政务大数据中心、市12345热线中心等单位的沟通协调，紧盯群众普遍关注、反映强烈的问题开展专项整治，着力解决“监督重点不聚焦”问题。

“涉及全局性、综合性的专项监督，由党风政风监督室牵头；区域性、系统性、行业性的专项监督，由相关监督检查室牵头；常规性的专项监督，由相关派驻纪检监察组负责”。焦作市纪委监委相关负责同志介绍，该市各级纪检监察机关及派驻（派出）机构结合实际，确定监督重点、抓实监督任务，坚决纠正有令不行、有禁不止、做选择、打折扣、搞变通等突出问题，有效保障党中央重大决策部署不折不扣贯彻落实。

深挖问题根源，制定负面清单，明确监督重点

“高新区城乡建设服务中心建设工程质量监督技术服务中心主任秦某没有及时发现和督促整改某工地大面积黄土裸露、未湿法作业等问题；中站区朱村街道办事处应急办公室工作人员赵某某排查辖区企业生态环境保护问题不及时，对上级交办的生态环境保护问题监督整改不力……”前不久，焦作市纪委监委对市、县两级共计10名党员干部在生态环保问题整改中不担当、不作为、慢作为问题开展专项问责。

政治监督是具体的，重在精准，也难在精准。焦作市纪委监委围绕党中央重大决策部署，紧跟河南省委、焦作市委工作安排，紧盯重点岗位、“关键少数”，特别是“一把手”和领导班子成员，聚焦教育、医疗、环保等社会关注度高、与群众利益息息相关的重点领域，围绕项目审批、招标投标、招商引资、工程建设等关键环节，做实做细政治监督，确保发现、纠治问题更加精准。

为破解政治监督泛化、虚化、随意化等问题，焦作市纪委监委聚焦群众身边不正之风和腐败问题，重点项目建设，打造新材料、绿色食品、高端装备及汽车零部件产业集群，优化营商环境，大气污染防治攻坚等重点任务，制定专项监督方案，确保责任落实落细，对症下药打通高质量发展“中梗阻”。

询问补贴机具、查验领取名单、核对申领资料……日前，焦作市纪委监委第六监督检查室联合驻市农业农村局纪检监察组开展专项监督，重点了解惠农政策落实、补贴资金管理使用情况，深挖细查截留挪用、虚报冒领、优亲厚友等违纪违法行为。“惠民惠农补贴资金量大，资金的流向就是监督的方向，聚焦补贴‘有哪些’‘是多少’‘在哪里’，我们对涉农项目资金的申报审批、管理使用、拨付分配等环节进行靶向‘体检’。”该监督检查室负责同志介绍。

焦作市纪委监委坚守“监督的再监督”定位，坚持靠前监督，深挖问题根源，严肃查处在执行重大决策、推进重大工作中落实不力或不落实，以及背后的责任、作风和腐败问题。制定负面清单，明确监督重点。责任方面，重点纠治只表态、不落实，打折扣、搞变通，随意决策、机械执行，“新官不理旧账”等不履职或不正确履职问题；作风方面，重点纠治不作为、乱作为、慢作为、假作为，不敢斗争、不愿担当，消极回避、浮在表面等形式主义、官僚主义问题；腐败问题方面，重点纠治贪污贿赂、职务侵占，权力寻租、利益输送，吃拿卡要、违规收费等利用职务之便谋取私利问题。

焦作市纪委监委紧盯信访举报、监督检查、巡察、审查调查，以及司法、审计、财会监督中发现的共性问题，对监督任务进行动态调整补充，明确监督事项、检查内容、完成时限，让监督事项更加精准、监督成效更加明显。

“我们聚焦‘国之大者’，认真梳理相关问题，精准制定负面清单。同时，督导各区县纪委监委立足实际，制定更具针对性和操作性的个性化负面清单，进一步明确监督重点和监督责任。”该市纪委监委相关负责同志说。

以案促改促治，形成发现问题、执纪执法、追责问效的监督闭环

政治监督不是“单打独斗”，要取得好的效果，需要凝聚监督合力。焦作市纪委监委加强与执法司法、财务审计等部门的沟通衔接，建立线索移交、会商研判、成果共享等机制，推动“攥指成拳”凝聚合力，不断增强政治监督的系统性、整体性、协同性。

整合纪检监察监督力量，该市纪委监委探索构建“扁平一体、条抓块统、上下贯通”的监督责任格局，通过“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案等方式，下好政治监督一盘棋，以强有力的监督护航民生福祉。

纪检监察机关扛牢监督责任，是确保政治监督常态长效的基础。实践中，焦作市纪委监委不断增强监督工作主动性、针对性、实效性，以主动监督发现、受理信访举报、接收部门移交等方式，广泛收集问题线索；强化“全周期管理”，加强线索处置，开展追责问责，推动以案促改以案促治，形成发现问题、执纪执法、追责问效的监督闭环。

焦作市纪委监委党风政风监督室不定期选取对重点任务不落实或落实不力的突出问题和典型案例，加大通报曝光力度。各工作专班采取谈话提醒、制发纪检监察建议书等方式，向相关单位提出整改要求，督促其开展集中整治、专项治理。各派驻纪检监察组对驻在单位工作中存在的相关问题，实行“一案双查”，问题突出的在一定范围内通报批评，造成严重后果的依规依纪依法追究责任。

监督是手段，治理是目的。焦作市纪委监委充分发挥监督在治理中的基础性、保障性作用，举一反三、以点带面，深入查找系统性、行业性问题，及时研究提出强化督查、健全制度、完善治理的意见建议，为党委决策提供参考。

焦作市纪检监察机关始终心怀“国之大者”，自觉融入和服务改革大局，把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，着力营造干部敢为、地方敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好发展环境。

“我们注重处理好惩处和治理、严管和厚爱、干净和干事之间的关系，努力放大监督促干、监督促治的综合效应，更好推动党员干部改革攻坚、担当作为。”焦作市纪委监委有关负责同志介绍，该市纪委监委通过制定出台相关制度，明确容错免责减责、从轻减轻处理、打击诬告陷害等措施，让监督执纪执法有力度更有温度。

开展政治监督，必须以常态求长效，以长效促长治。“党中央重大决策部署到哪里，我们的政治监督就跟进到哪里。”焦作市纪委监委主要负责同志表示，将把常态化学习贯彻党的二十届三中全会精神作为重大政治任务，强化政治监督，压实改革责任，自觉把全会精神转化为推动纪检监察工作高质量发展的理念思路、制度机制和治理实践，以高质量监督执纪执法保障改革部署落地见效。（通讯员 周红波 成安林）

来源：中央纪委国家监委网站