以有力监督护航乡村振兴

成排的设备喷射出水，在农田上方形成一道又一道水雾，滋润着透着青绿的麦苗。进入冬季，陕西的在田小麦进入冬灌冬管关键期。连日来，从陕南山区到陕北高原，该省各级纪检监察机关围绕冬季麦田管理、农业技术指导、涉农补贴发放等工作开展一线监督，压实相关职能部门责任，确保小麦安全过冬。

乡村振兴承载着人民群众对美好生活的向往。今年以来，陕西省纪委监委将乡村振兴领域作为监督重中之重，该省各级纪检监察机关立足职能职责，聚焦农村集体“三资”管理关键环节和突出问题，以有效监督护航乡村振兴。

联动发力，释放监督效能

今年6月，在陕西省纪委监委的监督推动下，省审计厅组织对全省7个国家级、15个省级乡村振兴重点帮扶县区开展专项审计，重点对农村集体经济合同、农村集体“三资”管理使用、村级财务管理等情况开展“纪审”联动监督检查。经数据分析对比，共发现违规领取套取、重复发放补贴和“一卡通”资金发放不及时等60类疑点问题。各县区纪检监察机关针对疑点问题，排查问题线索586件，立案358件，目前已追究责任568人，给予党纪政务处分332人。

农村集体“三资”管理存在涉及人数多、数据杂、管理不规范等难题，需要汇聚各方监督力量。陕西省纪委监委积极推动各项监督贯通协同，与省委审计办、省审计厅、省委巡视办开展“纪巡审”联动监督，重点关注农村集体资产、资源不按规定程序交易、发包，农村集体资金使用、财务管理，农村工程项目建设等方面问题，深挖彻查乡村振兴领域“蝇贪蚁腐”。

“通过深入分析研判乡村振兴领域信访举报、查处案件特点，我们结合实际，选取村集体经济组织财务管理、惠民惠农财政补贴资金‘一卡通’管理两个‘小切口’，对重大资金、重点领域、重要线索采取‘嵌入式’联动监督，充分发挥纪委监委日常监督、巡视巡察‘政治体检’、审计监督防腐治乱作用。”陕西省纪委监委有关负责同志表示。

同时，该省各级纪检监察机关健全完善问题线索移送机制，主动对接职能部门了解情况。对相关问题线索和信访件认真梳理分析，逐件过筛，摸清底数，建立专门台账，提出处置意见，确保高效分办交办、动态清零见底。截至目前，全省财政、发改等职能部门共向纪检监察机关移交乡村振兴领域问题线索1936件。

镇安县纪委监委对审计移交的乡村振兴领域疑点问题重点关注，建立“纪审”联合“督”、部门负责“抓”、镇村具体“改”的工作机制，推动整改问题1146个。同时，督促县民政、财政等部门针对暴露出的问题，修订完善规范“一卡通”管理、最低生活保障政策落实等制度5项，使惠农政策兑现程序更规范、落实更精准。

严查快处，形成有力震慑

办案是最有力的监督，陕西省纪委监委以查办案件带动全局，对群众身边的不正之风和腐败问题严查快处，坚决斩断伸向乡村振兴领域的“黑手”。

近日，麟游县纪委监委查处了一起乡镇干部违纪违法案件。此前，有群众举报麟游县某镇党委书记魏某在涉农项目中为他人谋取利益、收受贿赂的问题，该县纪委监委对魏某进行函询后，其予以否认。随后，县纪委监委立即组织核查，果断采取留置措施，初步查明魏某在担任镇长及镇党委书记期间，利用职务便利在实施农业产业园相关项目及农村基础设施建设项目中为他人提供帮助并收受贿赂的问题。

该省各级纪检监察机关狠抓案件查办，健全完善“组组”协同配合、“室组”联动监督、“室组地”联合办案等协作机制，聚焦农村集体“三资”管理、项目工程实施、惠农资金发放等重点领域关键环节，紧盯基层领导干部、关键岗位干部等“关键少数”，严肃查处虚报冒领、截留挪用、贪污侵占等侵害群众利益的行为。

以查处“一把手”破局，宝鸡市纪委监委聚焦群众反映强烈问题，紧盯不放、一查到底，把群众实名举报、问题具体、反映强烈的人和事作为重点，深挖彻查、快查快处，及时回应群众关切。今年以来，该市在乡村振兴领域集中整治中共查处市县镇相关部门单位“一把手”35人。安康市纪委监委把查处重大典型案件作为切入口，严查群众反映强烈、问题性质恶劣、涉及面广、持续时间长、职务级别高、涉案金额大的案件，先后留置了3名在乡村振兴项目审批和建设中违纪违法的县处级领导干部。

靶向施治，完善“三资”管理机制

“在这个小程序里能查到各种补贴的发放情况，什么时候发，发了多少，写得清清楚楚。”面对镇纪委工作人员的回访，家住杨凌示范区五泉镇绛南村的村民李素珍一边滑动手机屏幕，一边说起自己使用智慧监督平台的感受。

依托信息化手段，杨凌示范区纪检监察工委和杨陵区纪委监委搭建起清廉杨凌智慧监督平台。平台整合了财政、民政、农业农村等30余个职能部门的公共数据，群众可以随时查看业务公示、民生政策等内容。纪检监察机关能够通过数据预警、执纪执法业务、“廉政画像”、数据分析4个模块实现靶向监督。

为提升对农村集体“三资”管理领域的监督质效，给精准监督插上科技“翅膀”，陕西省纪委监委把数字技术深度融入到纪检监察业务，督促省农业农村厅制定全面推进农村集体资产财务监管信息化意见，联合省农村信用社联合社建设“陕农经”综合信息监管服务平台。截至目前，该平台财务、合同、资产、银农直联等五个模块上线运行，已完成8个试点县(区)试点工作并在全省范围推广。

陕西省纪委监委聚焦农村集体资产信息化监管和农村集体经济合同清理规范两项重点，推动农村集体“三资”管理工作提质增效。“在去年工作的基础上，我们督促省农业农村厅全面排查制度漏洞和廉政风险隐患，整治农村集体财务管理、农村债权债务、农村项目工程管理等方面问题。”该省纪委监委有关负责同志介绍。各市县纪委监委协调推动农业农村、司法、审计、自然资源等部门组成联合审核组，对农村集体经济相关合同的合规性、合法性以及合同约定价款的执行情况进行全面审核。

针对发现的普遍性问题，该省纪委监委还督促省农业农村厅制定《农村集体经济组织财务制度实施细则》，将9类18项内容纳入重大财务事项，推动财务监管有据可依。（中国纪检监察报记者 蔡怡）