解难题优服务促改革

近期，河南省沁阳市纪委监委严查窗口单位不正之风和腐败问题，制发纪检监察建议书3份，督促市行政审批局修订完善政务服务中心行为规范等制度机制，组织34家窗口单位对2424个事项的办事指南进行重新梳理编制，设置绿色通道，让政务服务省心更暖心。

近年来，河南省纪检监察机关持续推动全省各级政务服务大厅设立“办不成事”监督窗口。今年，以强化“办不成事”监督窗口为切入点，持续开展优化营商环境监督治理，聚焦影响营商环境的不作为、慢作为、乱作为和背后风腐问题强化监督执纪问责，督促压实主管监管部门责任，推动职能部门解难题、优服务、促改革，着力优化营商环境。

“嵌入式”监督推动作风转变

日前，三门峡市纪委监委印发优化监督窗口建设的通知，进一步明确监督窗口受理事项范围，规范问题处置，整治政务服务领域作风和腐败问题。

政务服务大厅是服务群众的第一窗口、优化营商环境的前沿阵地。河南省各级纪检监察机关拓展监督窗口问题反映渠道，在窗口设置举报电话、微信二维码等，明确专人管理，及时受理诉求。同时，通过政务服务大厅、报纸电视、“两微一端”等平台积极做好宣传推介，督促相关职能部门转变工作作风。

“对人为‘不给办’事项，立行立改推动解决；对有政策障碍、需要多部门协调等‘很难办’事项，由监督窗口以问题交办等形式送相关单位协调办理，限期答复；对特别复杂、历史遗留等典型问题，由党风政风监督室商相关纪检监察机构挂牌督办，推动从‘办成一件事’向‘办成一类事’转变。”河南省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍。

河南省纪检监察机关以监督窗口为载体，开展全流程“嵌入式”监督。入驻监督窗口的纪检监察机关工作人员，对办事大厅开展监督检查和明察暗访，随机对窗口进行问询、体验和走访，主动发现问题，了解企业和群众感受，进一步传导责任压力。

“没想到这么快就能把不动产权证办好……”近日，清丰县纪委监委驻县政府办纪检监察组深入县行政服务中心，开展“我陪群众走流程”体验式监督。

该县纪委监委常态化组织人员到县行政服务中心办事大厅，全流程体验企业开办、工程建设项目审批、“一件事一次办”、社保医保办理等事项，零距离体验窗口单位工作人员工作效率、服务水平和工作作风，及时发现并推动解决企业和群众办事过程中遇到的堵点、痛点和难点。

从窗口乱象入手深挖梗阻背后风腐问题

“终于给孩子顺利申请到护士执业证书了……”日前，在濮阳市华龙区行政服务中心监督窗口，市民许先生向工作人员连声道谢。

之前，许先生带着女儿到该中心卫生健康委服务窗口申请护士执业注册，但该区卫生健康委行政审批办负责人孙某某在接待时态度生硬、消极应付。正在监督窗口值班的区纪委监委工作人员看到这一幕，了解原委后，将该问题纳入监督台账。

区纪委监委工作人员在查证确定许先生女儿符合申请条件的基础上，督促工作人员认真履职，帮助其完成注册。最终，孙某某受到严肃处理。区纪委监委驻区卫生健康委纪检监察组制发以案促改通知书，督促区卫生健康委切实改进工作作风。

围绕构建亲清政商关系，河南省纪检监察机关从纠治对企业和办事群众颐指气使、口大气粗等官僚习气、衙门作风入手，紧盯窗口单位指定中介、评估机构承揽业务，通过中间人违规操作、非法牟利等权力寻租问题，在政务服务中收受红包、吃拿卡要、优亲厚友、请托办事等窗口乱象，深挖细查背后的风腐问题。

“我们建立重点问题线索‘大起底’和‘回头看’机制，对失职失责类问题，由党风政风监督室启动追责问责；对反映问题具体、可查性强的问题线索，及时交相关监督检查室或派驻机构核查办理。”河南省纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍。

濮阳市纪委监委将具有审核审批、监管执法、资产资源交易等职能的部门科室作为重要着力点，向影响营商环境优化的各类风腐问题“亮剑”。今年已查处相关问题线索186起，批评教育和处理261人。潢川县纪委监委紧盯窗口服务质量、纪律作风、办事效率以及群众满意度等，通过“线上+线下”监督相结合方式整治窗口腐败以及不作为、慢作为、乱作为等问题。

聚焦提升“软实力”做实整改整治

“看到昔日同事成为阶下囚，教训深刻、触动很大，我们一定要引以为戒。”日前，林州市纪委监委驻市财政局纪检监察组召开警示教育大会，组织该市建投、城投等公司100余名干部职工，观看警示教育片，督促发案单位做实以案促改、以案促治。

监督治理同向发力，助推营商环境持续优化。河南省纪检监察机关对问题突出、反映集中的地方和单位制发工作提醒或纪检监察建议书，压紧压实主体责任，督促整改整治。同时建立纪企沟通渠道，加强与相关职能部门沟通协调，督促解决影响营商环境的体制性障碍、机制性梗阻、制度性漏洞。

鹤壁市纪委监委出台优化营商环境重难点问题的解决机制，研究分析涉企行政执法、项目建设领域问题发生原因、监督短板、风险隐患，制发纪检监察建议书50余份，督促相关职能部门完善管理制度60余项，新建制度50余项。

在清淤除障打通梗阻的基础上，河南省纪委监委建立纪企沟通制度，建起亲清“连心桥”。省纪委监委联合省工商联举办“亲清政商日”活动，邀请企业家谈问题、提建议，职能部门负责同志现场作答、逐项回应，推动解决制约营商环境的制度短板和影响企业发展的现实问题。

“这是我们第13年开展此项活动了，目的就是通过搭建桥梁、跟进督促，让企业切实感受到问题有人管、意见有人听、利益有人护。”该省纪委监委有关负责同志介绍，将坚持条上领、块上抓，发挥监督窗口抓手作用，压实职能部门主体责任和行业监管责任，推动强化党员干部作风建设，助力营商环境提档升级。（刘淑娟）

来源：中央纪委国家监委网站