强化政治监督 筑牢绿色长城

西起塔里木盆地、东至松嫩平原西部，一条横亘西北、华北、东北的万里风沙带，是中国荒漠化防治和“三北”等重点生态工程的攻坚克难之地。

2023年6月，习近平总书记在内蒙古自治区巴彦淖尔市主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会强调，加强荒漠化综合防治，深入推进“三北”等重点生态工程建设。一年多来，中央纪委国家监委驻自然资源部纪检监察组聚焦“三北”工程攻坚战，监督推动国家林业和草原局等相关主管部门坚决扛起防沙治沙政治责任，与各省（区、市）纪委监委派驻或综合监督林草部门的纪检监察机构贯通协同，全力推进“三北”工程建设，重点治理区实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变。

坚决扛起政治监督责任，保障“三北”工程攻坚战有力有序推进

“一年多来，通过各方面的共同努力，‘三北’工程攻坚战实现良好开局，但还存在一些不容忽视的问题……”加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会召开一年后，驻自然资源部纪检监察组在内蒙古自治区巴彦淖尔市召开“三北”工程攻坚战政治监督座谈会。座谈会上，驻自然资源部纪检监察组组长魏山忠结合调研监督发现的问题，督促各纪检监察机构紧盯“三北”工程攻坚战强化政治监督，以有力措施督促驻在单位落实主体责任。

把“三北”工程攻坚战作为政治监督重点内容，驻自然资源部纪检监察组制定《“三北”工程攻坚战监督工作方案》，明确监督工作重点，通过听取汇报、列席会议、走访调研、督促政务公开等方式开展具体化、精准化、常态化的政治监督，督促国家林业和草原局加强统筹协调，全力打好新时代“三北”工程攻坚战。

今年6月，驻自然资源部纪检监察组三室先后走访国家林业和草原局5个“三北”工程攻坚战专班成员单位，了解工作进展情况。“通过走访，我们初步发现存在政治站位不够、力量投入不均衡、监管措施不够完善等问题。”驻自然资源部纪检监察组三室有关负责同志介绍。梳理问题后，该组与国家林业和草原局机关纪委沟通，督促其牵头会同各成员单位纪检机构（干部），启动“三北”工程攻坚战联动监督工作，保障各项工作顺利进行。9月以来，驻自然资源部纪检监察组又先后到辽宁、内蒙古、河北、宁夏等省（区），实地查看科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、黄河“几字弯”攻坚战等20余个重点项目推进情况，督促各林草部门落实主体责任，释放从严监督信号。

国家林业和草原局加强顶层设计，会同国家发展和改革委员会修编“三北”工程总体规划，联合相关部门印发“三北”工程六期规划，会同中央财办、国家发展和改革委员会、财政部、水利部等部门合力破解用钱、用水等重大问题，解决基层林草部门力量不足等问题，推动重点项目及时落地，推动三大标志性战役全面启动，积极推动科学防沙治沙。

严防形式主义、官僚主义问题，确保科学治沙、系统治理要求落到实处

2021—2030年是“三北”工程六期工程建设期，是巩固拓展防沙治沙成果的关键期，是推动“三北”工程高质量发展的攻坚期。“三北”工程攻坚战的组织实施能否力戒形式主义、官僚主义，把科学治沙、系统治理的要求落到实处，做到因地制宜、因害设防、分类施策，能否做到求真务实、不掺水分，确保成果经得起历史、实践和人民的检验，既是摆在主体责任面前的考题，也是对监督责任履职能力的重要检验。

驻自然资源部纪检监察组与“三北”工程攻坚战涉及的13个省（区、市）和新疆生产建设兵团纪委监委派驻或综合监督林草部门的纪检监察机构建立沟通协作机制，指导各派驻机构发挥近距离、全天候、常态化优势，紧盯影响“三北”工程攻坚战决策部署落实落地的形式主义、官僚主义问题强化政治监督，坚决纠治口号响落实差、搞本位主义、做表面文章等问题，坚决纠治脱离实际、盲目蛮干等问题，推动党员干部求真务实，有力有序推动项目任务落实落地。

紧盯“关键少数”，新疆维吾尔自治区纪委监委驻自治区自然资源厅纪检监察组突出对自治区林草部门“一把手”和领导班子监督，先后发现并指出资金兑付迟缓、造林绿化管理粗放、政策执行跑偏等具体问题，督促分管领导履行“一岗双责”。宁夏回族自治区纪委监委驻自治区自然资源厅纪检监察组督促自治区林草部门严格落实“四水四定”改革举措，细化建设项目技术路径和实施举措，编制《宁夏“三北”工程技术细则》，因地制宜实施生态修复。

紧盯决策部署落实落地，针对行政审批职能分散、效率不高等问题，内蒙古自治区纪委监委驻自治区自然资源厅纪检监察组向自治区林业和草原局发出监督提示函，督促该局党组及时整改，积极推行“林草用地审批手续三级联审”，运行内蒙古政务服务行政许可系统，113项政务服务事项实现在全区范围内线上线下标准化办理。甘肃省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组对调研发现的县（区）缺少专业人员、缺乏技术指导等问题，督促省林业和草原局施行重点项目包片推进制，制定项目建设进展台账，定期调度，推动监管责任落实。陕西省纪委监委驻省生态环境厅纪检监察组对省林业局谋划的“三北”工程六期34个重点项目逐一审核把关，坚决防止出现“新形象工程”“面子工程”等问题。

强化监督执纪问责，确保工程安全、资金安全、干部安全

“三北”工程攻坚战涉及地域广，参与部门多，工作链条长，涉及项目多、资金量大。各级纪检监察机构紧盯资金使用，加大监督力度，严肃执纪问责，确保工程安全、资金安全、干部安全。

找准责任落实这一切入点，推动贯通协同，形成合力。北京市纪委监委驻市园林绿化局纪检监察组督促驻在部门修订完善“三重一大”决策制度，健全在重大工程项目招标采购、大额资金预算确定中严格事前集体决策、内部审计和项目绩效考核工作机制。天津市纪委监委驻市规划和自然资源局纪检监察组聚焦生态保护修复和重点工程项目，专门立项、专人盯办，监督推动加快燕山山地生态综合治理林业项目。吉林省纪委监委驻省林业和草原局纪检监察组定期调度“三北”工程六期规划、林草湿生态连通工程等重点工程建设进展及完成情况，与局党组定期会商、研究推进解决遇到的难点问题。新疆生产建设兵团纪委监委建立“室组地”联动机制，督促林草部门建立工作台账，实施“三北”工程攻坚战项目化、清单化闭环管理。

坚持办案是最有力的监督，青海省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组加强对涉及“三北”工程项目全过程监督，针对案件暴露出的“靠林吃林”等突出问题，深入推进工程建设领域专项整治。山西省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组强力推进案件查办，严肃查办在“三北”工程项目承揽、招投标中为他人谋取利益、收受财物的违纪违法案件，对党的二十大以来由省林业和草原局立项，由省直属林局和市、县林业部门组织实施的营造林、林木种苗、森林抚育等基建工程项目全面起底，发现招标程序、专家评标、监督管理等方面问题，推动建章立制，规范管理。

着力推动整改整治，从源头防范廉政风险。河北省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组扭住林业资金审计反馈问题整改，建立专项监督清单，提请省政府印发省级整改方案，分解落实整改责任。辽宁省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组针对专项资金拨付率不高问题，监督推动省林业和草原局印发《关于加快省以上林业草原专项资金拨付和执行情况的通知》《辽宁省林业草原项目和资金管理工作规则》等文件。

深入推进“三北”等重点生态工程建设，事关我国生态安全、事关强国建设、事关中华民族永续发展。“下一步，驻自然资源部纪检监察组将勇担使命、不畏艰辛、久久为功，不断完善工作交流、信息沟通、措施配合、成果共享等方面机制，共同推动政治监督走深走实，为打好‘三北’工程攻坚战保驾护航，把祖国北疆这道万里绿色屏障构筑得更加牢固。”魏山忠说。（记者 陆丽环 自内蒙古报道）