加强评估分析 强化制度执行

不久前，甘肃省纪委监委法规室会同纪检监察干部监督室，聚焦全省纪检监察机关贯彻执行制度情况，先后赴20家省纪委监委派驻（出）机构及省属企事业单位纪检监察机构、14个市州、28个县（市、区）、36个乡镇纪检监察机关开展实地调研。

“此次调研重点检查法规制度和规范性文件的收发签批、组织学习、执行落实等环节，实地督查制度执行问题整改情况和监督贯通协调类制度执行情况等，同时听取对纪检监察法规制度建设工作的意见建议。”甘肃省纪委监委有关负责同志介绍。

65场座谈会，500余人次面对面访谈，700余卷相关文件资料，6个方面30余条意见建议，16份自查报告……各调研检查组认真查阅相关单位和部门自查报告，发现制度收发、传达、学习以及监督执纪执法工作中各类问题85个，梳理出学习方式单一、文件下传不到位等共性问题35个，其他问题50个。通过听取汇报、查看卷宗等方式，调研检查组全面分析制度执行情况，向相关单位现场反馈审批权限、处分执行等制度执行方面问题127个。

调研检查组聚焦重点法规制度执行的经验做法和问题建议，同相关单位分管法规工作的班子成员、部门负责人和业务骨干等开展个别谈话和集体座谈，面对面、点对点了解制度执行情况。

接到来自省纪委监委的调研谈话通知时，张掖市纪委监委党风政风监督室主任胡海正为如何在开展预算单位银行账户清理专项整治中贯通各项规定而发愁。专项整治由纪委监委、审计、财政、金融监管等多个部门共同参与，涉及多个领域，工作推进过程中有一定难度。在调研问卷的“案件查处能否正常推进”一栏中，胡海写下了当前遇到的难题。

调研检查组现场解答了包括张掖市纪委监委在内的各级纪检监察机关在监督执纪执法工作中常见的案件管辖、线索处置、纪法衔接方面疑难问题650余个，并结合党纪学习教育，对《中国共产党纪律处分条例》中新修订内容及其适用范围解读释疑。

“调研谈话时，省纪委监委工作人员建议我们在强化工作会商机制方面下功夫，打通发现问题、移送办理、反馈结果、整改落实各个环节。”胡海说。

全面掌握基础情况后，调研检查组围绕完善制度体系、强化制度执行、落实执规责任、增强制度权威等方面，客观“点评”执规主体责任、第一责任人责任、直接责任等落实情况。结合监督执纪执法工作要求，调研检查组深入总结工作亮点和经验做法，提出持续强化学习、强化培训、压实责任、抓好监督、推进贯通、完善制度等6个方面改进建议。

“我们调研发现，一些监督主体在共享信息、强化协作配合方面还有顾虑。”甘肃省纪委监委法规室干部冯志伟说。

随后，甘肃省纪委监委提出，各地要督促推动各监督主体贯彻落实现有制度机制，推动贯通协调由机制层面向实践层面转化，做到一定范围内信息共享、线索移送、措施配合、整改互动、成果共享。针对一些特殊环节和新型问题等需要在制度规范层面进一步完善等情况，省纪委监委提出，要在全面梳理新情况的基础上，有针对性地修订完善基础性制度，做好相应“立改废释”工作，精准掌握执行情况和治理效果。

目前，甘肃省纪委监委已将调研中发现的6个方面问题的整改情况纳入监督台账，并将持续深化监督，督促相关部门认真整改，指导其开展相关评查、备案、审批、审核工作，强化制度执行，维护制度权威，不断提升纪检监察工作规范化法治化正规化水平。（记者 张丽敏）