滕头村的“铁规矩”

“大家伙儿静静，我们马上开始拍卖了……”浙江省宁波市奉化区滕头村村委会副主任傅海丰举着话筒喊道。

“今天我们拍卖村头那块地，承包期是3年，经过前期的招标宣传，符合条件的共有7家公司，每家的报价都单独密封在这里。”傅海丰拿起一大摞密封袋逐一摆放到面前的会议桌上。“现在请两名村民代表上来检查一下。”

两位代表在仔细确认信封密封条完好无损后，郑重签下了名字。傅海丰小心翼翼拆开密封袋，一一向大家展示报价单，在公开透明、公平公正的环境中完成招投标工作。

这次招标所在地块曾是村老年食堂旧址，随着乡村旅游持续升温，村里的民宿订单较同期增长了近20%，十分紧俏。经村民代表会议集体商议，讨论决定将已经闲置的食堂开发为民宿，推动解决游客住宿难题。

谈及本次招标会缘由，村监察联络站站长、村监会主任傅志存记忆犹新。不久前的一次日常监督检查让他心里犯起了嘀咕。“这里位置还不错，怎么年租金只有15万元，中间会不会有猫腻。”

随即，他对着《基层权力监督指引（村级版）》里的“集体资产资源处置流程图”一步步核对权力点和风险点，发现竞标人选只有两人符合资格，竞标流程、合同谈判等方面存在瑕疵。

村委会立即整改，通过媒体发布消息，重新公开招标，街道纪工委、村监会跟进监督，避免出现暗箱操作和恶意压价，确保公正公平。于是，一场热闹的竞标会在滕头村村委会二楼会议室召开，街道纪检监察干部和村干部、村纪检委员、竞标人围坐在一起。座位不够了，有的村民代表还搬来板凳旁听。最终，该地块以每年55万元的价格拍租成功。

“乡村，让城市更向往。”这是滕头村的生态乡村品牌。走进滕头村，处处呈现“花香日丽四季春，碧水涟涟胜桃源”的江南田园美景。

作为从山东来的新滕头人，小李将拍租成功的民宿装修得清新雅致，吸引不少游人驻足拍照。近日，傅志存像往常一样入村了解村集体“三资”监管情况。在得知来意后，小李爽朗地表示：“我们根据协议按期将租金打到村集体账户，现在生意还算不错。”

“集体‘三资’是村民的‘家底子’，既要盘活也要保值，我们对着‘流程图’盯紧每个步骤，这可是滕头村的‘铁规矩’。”傅志存拍着《基层权力监督指引（村级版）》，自豪地说道。

“这本指引对包括集体‘三资’管理、项目实施等5大类40余项村级权力逐一设计和制定操作流程图，让小微权力的运行和监管有据可依。”萧王庙街道纪工委书记陈光耀介绍道，结合指引的流程分解图，村里对各级项目收支进行细化公示，比如对村级工程申报、议价、招投标、合同签订、竣工验收等每个环节，无论是“小芝麻”还是“大西瓜”，全都让村民看个明明白白。

“改变不只一点点……”傅志存感慨道，“之前村民有什么问题都来向我反映，小到村内卫生未打扫干净，大到对某项工程建设有疑问，很杂很多也很难解释。现在有了‘基层权力监督指引’，一切摆在桌面上，村民对村组织、村干部的职责一目了然。每一项权力都对应着一个业务办理流程图，涉及村民切身利益的常见问题只要按图办理就可以了。”

“一村富不是富，村村富才是真的富。”这是滕头村党委书记傅平均经常挂在嘴边的话。滕头村通过观光小火车线路与周边塘湾村、傅家岙村等7个村联通，形成占地16.7平方公里的发展空间，打造经济联合体，带动联建各村集体经济收入年均增长30%以上，村民们的口袋也越来越“鼓”了。2023年，村域面积仅2平方公里、人口仅902人的滕头村，全村总产值达130.6亿元，村民人均年收入8.2万元。

“在宁波像滕头村这样步入乡村振兴快车道的村子还有不少,市纪委监委紧紧围绕干部管理、政策落实、产业发展、项目建设、资金使用等关键环节，督促农业农村等部门深入剖析农村集体‘三资’管理短板漏洞，对规范村级合同、债务、工程和非生产性开支管理等8个方面作了明确规定，以有力监督护航小微权力阳光运行。”宁波市纪委监委有关负责同志表示。（记者 李振兴 通讯员 周霖湲）