关口前移排查风险隐患

“‘微腐败’损害的是老百姓切身利益，挥霍的是基层群众对党的信任……”近日，安徽省六安市纪委监委召开动员部署会，以金安区望城街道大岗头社区原党总支书记、居委会主任姚德为案件为典型，对加强村（社区）集体“三资”监管工作再次动员部署。

六安市下辖3区4县，下设140个乡镇（街道），共有174个城市社区居民委员会、1795个村民委员会，全市村（社区）集体“三资”监管工作面广量大，尤其在集体资产产权交易、经营合同合法合规、小微工程等方面，存在风险点多、监管难度大等问题。如何打破村（社区）集体“三资”监管困局，一直是六安市纪检监察机关的工作重点和难点。

此前，六安市金安区委巡察组在对望城街道大岗头社区开展巡察时发现，该社区集体资产管理混乱、疑点较多，巡察组随即将相关问题线索移送至金安区纪委监委。经查，姚德为通过转租形式累计侵占集体租金100多万元。姚德为还存在其他严重违纪违法问题。最终，姚德为被开除党籍，因犯非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪、挪用公款罪，被判处有期徒刑4年，并处罚金人民币25万元。

“接到线索后，我们费尽周折调取该社区近年来所有集体资产的处置情况和相关银行流水信息，由于之前集体资产缺少统一规范管理，数据遗失较多，仅这项工作就耗费了很大的精力。”回忆起案件查办过程中的难点和曲折，金安区纪委监委第一纪检监察室有关负责同志说。

为强化源头治理，针对案件查办过程中显露出的村（社区）集体“三资”监管中存在的堵点难点，六安市以金安区为试点，大力推动集体资产监督管理平台建设，通过对大数据实行动态管理、实时监控、自动预警，数智赋能提升村（社区）集体“三资”监管质效，推动解决财务审批、程序把关、监督监管等难点问题。

“集体资产无论规模大小，都不能掉进监管‘真空层’。”六安市纪委监委有关负责同志介绍，该市依托金安区农业农村局原资产账务管理平台数据库，嵌入式搭建村（社区）集体“三资”监督管理模块，设置日常监管和业务操作两项内容，以图表等形式全面清晰地呈现村（社区）集体“三资”管理总体情况和预警督办状态，通过“三资”数据进平台，统筹管理提升监督质效。

“平台数据管理按照‘一资产一名称一编号’原则，将‘三资’数据清单化打包、目录式入库，实时更新完善账、物、事信息化台账，做到资金账目清、资产底数清、资源分布清。”金安区纪委监委党风政风监督室有关负责同志介绍。

在试点区域平台建设过程中，六安市探索以问题为导向，设置经营性资产闲置超过6个月等10类预警情形，村（社区）集体根据情况可选择立行立改、短期整改、长期整改和灭灯申请4种处置方式，经过相关部门逐级审核、金安区纪委监委实时监控，有效推动监管端口前移，从源头上排查清理违纪违法隐患。“将集体‘三资’纳入平台进行监管后，能够更加便利高效地发现集体‘三资’管理过程中的问题，切实为监督赋能增效。”该市纪委监委有关负责同志表示。

今年1月，金安区三十铺镇栖凤社区收到一条红灯预警信息，显示该社区有3套安置房处于闲置状态。该处房产为2022年回迁安置房，2023年经社区集体研究将房屋简装对外招租，但受各种因素影响一直“无人问津”。

“之前总认为集体资产租不出去损失的只是一些租金收入，直到平台预警之后，我们才意识到问题的严重性，于是决定立行立改。”该社区工作人员介绍，通过积极发动小区物业以及周边企业力量，大力宣传招租政策和配套服务，房屋被陆续成功租出，社区预计当年能够获得租金2.5万元，成功盘活了闲置集体资产。

平台监管不仅紧盯“看得见”的资产，还能进行数据追溯，将村（社区）集体资产处置的各项流程纳入平台管理，确保数据可穿透，财务见阳光。在资产监管的基础上，平台还将账务等系统功能整合进来、串联贯通，对资金支付、资产管理和账务处理监管实现了全流程覆盖，实现监管信息由孤立到共享、监管过程由事后到实时的“数智化”转变。

今年年初，金安区施桥镇高山村一张“缺失”的入账凭证触发了平台预警。该村为盘活集体资产，于去年年底将一片集体桃园租赁给当地农户周某种植经营。“按照平台既定规则，村集体需及时将桃园处置情况及相关台账上传平台系统，但由于操作人员失误，在上传附件时遗漏了一张入账凭证，这才触发了平台预警。”平台工作人员介绍。在收到平台预警后，高山村立即进行整改，补全了相关材料，理清了这笔租金。为防止数据漏报等类似现象再次发生，相关部门还对乡镇、村平台终端运行情况定期开展检查和指导，针对操作中易出现的问题发布工作提示函、组织相关培训，让平台运行更顺畅。

截至目前，平台预警督办累计207次，涉及金额8800余万元。六安市纪委监委有关负责同志表示：“下一步，我们将以点带面，继续借力‘数智化’手段，对全市村（社区）集体‘三资’状况做到全方位体检、全流程监督、全要素保障，确保集体‘钱袋子’没有漏洞，为民所用。”（通讯员 陶茜茜）