推动建好城市“里子”工程

通讯桥架整齐悬挂排列，电力线密布墙壁，配水管穿越廊道向远处延伸，设备的蜂鸣声在通道回响……日前，四川省成都市纪委监委驻市城管委纪检监察组和驻成都城投集团纪检监察组一行，来到位于青羊区的日月大道地下综合管廊，聚焦压实安全生产责任开展联合监督检查，记者跟随前往。

“地下管网建设是城市的‘里子’工程，建好地下综合管廊能有效破解‘马路拉链’‘空中蜘蛛网’等城市治理难题，提升城市品质和安全韧性。”成都市纪委监委相关工作人员介绍，该市聚焦地下综合管廊建设使用强化监督，护航城市“地下生命线”安全规范廉洁高效运行。

“今天交班时数据有没有出现异常？交接工作是否严格按程序进行？”走进日月大道分控中心，监督检查人员翻开记录本，查看巡检维护、出入登记等情况，就廊内设施设备、监控系统是否运行正常，逐一与值班人员进行确认。

“地下综合管廊空间密闭，水电燃气等线路交错复杂，安全生产这根弦一刻也不能松懈。”驻市城管委纪检监察组组长刘恩恩告诉记者，作为行业主管部门，城管委肩负保障管廊安全运行的重要职责，压实安全管理主体责任、促进安全生产是该组进行政治监督的重点任务。通过及时约谈提醒相关处室负责人、开展专项督查等方式，该组督促驻在单位加强与管护单位成都城投集团的协作配合，做好管廊日常“体检”和突发事件应急预案，及时排查并消除安全隐患。

走出分控中心，记者随监督检查组下到位于地下7米的输水舱内。沿一条直径1.4米的备用输水干管一路向前，监督检查组详细了解了舱内防汛应急物资筹备、应急演练开展及应急电话使用等情况，同时对上次督查中发现问题的整改情况开展“回头看”。

“我们采取‘四不两直’方式深入管廊一线开展监督检查，详细了解设备维护、消防安全培训等安全管理情况，同时围绕日常监督检查中发现的问题，督促主责部门建立完善相关制度31项，推动标本兼治。”驻成都城投集团纪检监察组副组长杨楠介绍。

作为国家第二批综合管廊试点城市，成都市目前开工建设的管廊项目多达114个。“地下管廊项目投资体量大、建设周期长，从开工建设到移交管理涉及多个部门单位。”成都市纪委监委相关负责同志告诉记者，相关纪检监察室和派驻纪检监察组同向发力、同题共答，紧盯管廊建设和运维关键环节强化监督，推动各项工作任务落地落实。

成都市住建局是地下综合管廊建设阶段的主要负责单位。该市纪委监委驻市住建局纪检监察组副组长马晓茹介绍，该组压实驻在单位主体责任，紧盯地下综合管廊建设过程中的施工许可、招标投标、质量安全监管等关键环节和相关重点岗位强化监督，督促相关部门根据职能职责，系统梳理重大城市建设项目权力事项，积极履职尽责。“我们还推动各建设部门建立重大问题协调机制、完善制度和流程，让地下管廊建设更加安全规范。”马晓茹说。

“管廊建成后，竣工移交环节和后续的运维监管也十分重要。比如在已竣工管廊的移交接管以及后续对管护单位运维情况进行考评的过程中，严防吃拿卡要或收受好处开‘绿灯’等问题事关管廊运行安全，是我们监督的重点。”刘恩恩介绍，驻市城管委纪检监察组充分发挥派驻监督“探头”作用，督促城管委下属单位城市地下综合管廊监管服务中心紧盯移交接管、监督考核、项目采购等重点环节全面梳理排查廉政风险点，制定防控措施62条，出台标准制度20余项，对发现的苗头性倾向性隐蔽性问题及时研判处置。

据了解，成都市目前累计建成廊体260余公里，已入廊管线总长度超700公里。面对庞大的管廊体系，智能化技术的应用不仅能让日常运维监管更安全便捷，也让监督更智慧高效。

在位于成都高新区的大源综合管廊分控中心，记者了解到基于BIM技术的综合管廊运维管理创新应用正在该管廊进行试点。在中心电子大屏上可以看到，管廊内部可视化全景表达、虚拟巡检、入廊人员管理等均可在线上实现。城市地下综合管廊监管服务中心主任曾小峰告诉记者，管廊智能化运维极大提高了工作效率和安全保障。

“不止管廊运维，我们依托智慧蓉城建设，强化地下管廊项目各个环节的智慧化监督，实现业务风险和廉政风险一体防控。”成都市纪委监委相关负责同志表示。据了解，该市纪委监委驻市住建局纪检监察组推动将监督工作嵌入驻在单位的全生命周期管理平台中，驻市城管委纪检监察组把管廊运维监管智慧化纳入城市综合管理服务平台进行一体监督，驻成都城投集团纪检监察组探索搭建纪检监察一体化平台，通过大数据碰撞筛选，及时发现各关键环节中的廉洁风险。

马晓茹告诉记者，作为新生事物，综合管廊使用收费目前没有统一机制和标准，主要通过相关单位协商解决，这既可能影响管廊的可持续建设和运营，也容易滋生腐败。下一步，该组将聚焦这一问题，推动驻在单位根据国家相关部门通知要求，会同物价部门逐步将管廊使用费纳入地方定价标准，堵塞背后可能存在的廉政风险漏洞。（记者 张培 自四川成都报道）