小切口入手治顽疾

“今天调研，就是想听听大家的难事、烦心事。”日前，在重庆市彭水县汉葭街道大树村蔬菜产业园里，市纪委监委相关负责同志与田间地头的村民摆起“龙门阵”：“生活好了，村集体的‘钱袋子’也鼓起来了，但这钱是怎么用出去的，必须明明白白……”“对头，村集体的钱必须花在刀刃上，可不能揣进私人腰包……”大家畅所欲言，气氛热烈。

在涪陵、长寿、云阳、酉阳等区县的乡村，在城市的街头摊点，在信访办的接待窗口……近期，该市纪委监委领导班子成员分别带领调研组，深入基层一线，带头接访，解决群众诉求。

二十届中央纪委三次全会指出，要坚持向基层延伸，坚决惩治群众身边腐败问题。重庆市纪委监委深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，贯彻落实中央纪委三次全会部署，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，健全完善“群众点题、部门治理、纪委监督、社会评价”工作机制，以“小切口”推动民生领域“大治理”。

问需于民，“选题”直达民意

“码上举报真方便，动动手指就能向纪委监委反映问题。”奉节县安坪镇三沱村的村民这样点赞。今年4月以来，重庆市纪委监委信访室督促指导奉节、巫山等13个试点区县在331个乡镇4044个村（社区）建立廉情驿站，全面推广“码上举报”，将监督渠道拓展到群众家门口。

群众关注什么，就重点查处什么。通过开门听民意，结合日常监督、案件查办及巡视巡察掌握的情况，怎样护好村集体“钱袋子”、如何让孩子吃上“放心餐”等群众关心的问题被“打捞”上来。该市纪委监委会同相关部门通过“收集、汇总、研判”流程，最终从市级层面选取农村集体“三资”管理、中小学校园食品安全和膳食经费管理、规范废弃食用油脂处理、医疗领域欺诈骗保等作为重点整治项目。各区县纪检监察机关在市级层面重点整治项目的基础上，聚焦群众关心的问题，找准专项整治重点，形成“一区县一清单”“一行业一专项”“一重点一方案”，实现精准纠治。

该市各区县纪检监察机关广纳民意。南岸区纪委监委建立班子成员包片走访机制，采取院坝会、居民小组会等形式听取群众意见，将行政执法和行政服务、生态环保等领域作为整治重点；大渡口区纪委监委分析梳理基层小微权力“监督一点通”平台中群众反映的问题，形成问题清单，将小微权力、小型工程、小额补贴、小微民生实事等“四小”和社保、医保、低保、工伤保险、特殊困难人群保障等“五保”民生事项列为监督重点。

“坚持全市‘一盘棋’，规定动作不折不扣纳入整治重点，区县及部门的自选动作实行打表准入、严格准出，全过程对点题项目实行动态管理，确保取得实效。”重庆市纪委监委相关负责同志说。

联动协同，“解题”形成合力

“废弃食用油脂违规流入市场，损害的是群众的利益，必须高度重视。”在重庆市城市管理局调研期间，市纪委监委相关负责同志与市城市管理局负责人“一对一”面谈，传导责任压力。市纪委监委第八监督检查室督导市城市管理局制定本级规范处理废弃食用油脂专项整治工作方案，检查指导下级城市管理部门制定实施方案，完善城市管理部门上下联动、齐抓共管的责任体系。

对专项整治的重点问题，运用“室组地”联动机制，督促主责部门扛起责任，建立问题台账，实行挂图作战、对账销号、动态清零。市纪委监委驻市城市管理局纪检监察组梳理出行政许可审批把关不严、跨区域收运监管不到位、执法检查巡查废弃食用油脂不深不细、跨区域重大执法和协作配合机制不健全等问题，督促市城市管理局党组重点整治。

市纪委监委印发《常态化开展以“小切口”推动民生领域“大治理”工作指导意见》，明确各级纪检监察机关要立足监督职责，督促各级党委政府、职能部门坚决扛起主体责任，及时回应群众诉求，健全部门治理、强化监督监管各方机制的具体要求。与此同时，市纪委监委组建督导组，建立调度机制，及时指导汇总情况、发现问题，加强全市面上工作调度，压茬推进，推动整改一批突出问题。

重庆市纪委监委以办案为重要抓手，严惩群众身边的“蝇贪蚁腐”。在农村集体“三资”突出问题专项整治中，市纪委监委采取领导包案、提级办理、异地办理、联合办案等方式，查处农村集体“三资”管理突出问题111件，批评教育和处理171人，其中党纪政务处分55人，追缴金额逾2180万元。

对查处案件中涉及吃拿卡要损害群众利益的，督促及时退还违纪款项，纪检监察机关还及时公布民生领域查处的典型案件，主动回应群众诉求，接受群众监督。不久前，渝北区纪委监委查处新乡村村干部串通企业以高于市场价采购村民集中居住点电梯案件，召开院坝会通报情况，并向村民返还自筹资金300余万元。

问效于民，“答题”效果群众评判

大足区纪委监委在查处村集体“三资”案件中，发现存在村集体资产交易不公开、集体决策“一言堂”等问题，推动出台并完善农村集体经济组织财务管理制度、村级涉债管理制度等相关制度机制16项，全区268个村集体经济实现由区农业农村委统一代账管理。

“如今1000元以下支出，四方签字；5000元以下支出，还得镇上签字；项目资金也有专门流程，现在村集体的钱花哪儿去了，清清楚楚。”大足区中敖镇明月村村民李明对此表示满意。

在民生领域专项整治中，立足查办的案件，重庆市纪检监察机关督促主责部门举一反三，健全完善一批制度机制，狠抓源头治理，深化标本兼治。

在中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治中，全市查处相关问题72个，批评教育和处理324人，追缴资金1688万余元；推动职能部门牵头排查责任落实、资金管理、经营管理、安全卫生等方面问题515个，整改问题397个，建立和完善制度129项，解决群众急难愁盼问题341个。

民生领域问题整治必须问效于民。重庆在专项整治中探索强化跟踪问效举措，形成点题整治闭环机制，让点题治理的成果更加贴近群众。

日前，巴南某区级部门因专项整治措施不详细、不具体，操作性不强，在问题整改推进会上被通报。该区纪委监委“点名”督促其进一步细化制定针对性整改措施，确保整改落实到位。“我们对专项整治重点项目，通过‘码上评价’广泛邀请群众开展跟踪评价。”巴南区纪委监委负责同志说，对评价结果“仍没有改善”达到5次以上的，督促相关责任单位“回炉”整改。目前，该区对相关整治情况，已收到群众反馈近6000条，5个责任单位负责人被约谈。

在“中小学校园食品安全和膳食经费管理”专项整治中，江北区教委邀请学生和家长们通过线上监督食堂饭菜，对该整治项目打分评价。“我们建立‘群众反映—监督推进—落实整改—群众评价’的闭环机制，重点整治项目必须满意度达90%以上方可销号。”该区纪委监委负责同志说。

“通过建立群众参与民生领域专项整治的全周期管理机制，进一步突出问题导向，确保民生领域专项整治真正‘治’到老百姓心坎上。”重庆市纪委监委相关负责同志表示。（记者 何清平）