全国纪检监察干部队伍教育整顿工作推进会发言摘登(上)

　　编者按：

　　4月28日，中央纪委国家监委召开全国纪检监察干部队伍教育整顿工作推进会。会议总结交流教育整顿动员部署以来取得的阶段性成效和经验做法，推动持续深化教育整顿。会上，10家单位作了交流发言。本报分两期摘登有关发言材料。

　　学做结合 查改贯通

　　天津市委、市纪委监委将开展教育整顿作为当前一项重要政治任务，市委常委会2次召开会议专题研究，市委主要负责同志多次作出批示，并到市、区纪委监委机关调研听取情况汇报，对教育整顿提出明确要求。市教育整顿领导小组坚决扛起政治责任，切实把这场刻骨铭心的革命性锻造和深入灵魂的精神洗礼组织好、开展好。

　　坚持“三个一”工作机制，做到系统谋划、整体推进。“一盘棋”组织实施。结合直辖市特点，加强对全市教育整顿的一体谋划、一体推动、一体落实。3月3日，全市动员部署会直接开到乡镇街道，一周内各级纪检监察机构完成动员部署、组建机构。3月15日前，逐一审核批复全市16个区纪委监委、63家派驻派出机构、10家市管正副职企业纪委的实施方案。组建10个市级督导工作组，对本级和下级督导全覆盖。“一张图”统筹推进。制定任务分解表，将3个环节细化为45项任务、105项具体安排，逐项明确责任部门、完成时限，实行挂图作战、对账销号。做好主题教育与教育整顿的结合融合，将主题教育5方面17项措施与教育整顿各项任务统筹衔接、一体推进。“一本账”推动落实。建立工作台账体系和周报告、周研判、周调度机制，统一制作人员底册、线索底账、工作台账、问题清单等工作用表。领导小组召开3次会议，领导小组办公室召开7次会议，加强领导指导，解决具体问题，保证全市步调一致。

　　坚持“读讲评考”四步学习法，做到入脑入心、笃信笃行。以“读”为基础。落实“第一议题”制度，市纪委常委会6次召开会议传达学习贯彻习近平总书记相关重要讲话和指示批示精神，举办主题教育读书班和6期干部学习大讲堂。抓实常态化自主学习，以支部为单位制定学习计划，每周至少开展1次研讨交流，委领导班子成员以普通党员身份参加支部学习研讨。每名干部研读指定书目，原原本本学、认认真真悟。以“讲”促提升。开展“全员上讲台”活动，目前已安排120余人，干部普遍反映，只有课下学得深，才能课上讲得好。开展“互动式”“案例式”教学，将忠诚教育、革命传统教育、纪律规矩教育、警示教育有机融合，组织全体干部分期分批参观市全面从严治党主题教育展、观看红色影片、旁听职务犯罪案件庭审，在重点环节安排干部现场讲述。目前已组织77场3700余人参加，360余人参与现场互动。以“评”聚共识。各单位围绕学习贯彻党的二十大精神、党的自我革命、正反典型教育等主题，开展集中学习、主题活动1700余场，参加同志交流互评，负责同志现场讲评。通过同行评议、专家评课、学员评分等方式，发现识别身边的理论高手、业务能手，纳入优秀师资库、课程库，充分挖掘学习教育成果。以“考”看实效。依托自主研发“干部培训”手机APP开展周学周测，将主题教育、教育整顿应知应会内容，以及相关纪法知识等作为测试重点，教育整顿以来已开展9期，3.24万人次参加。

　　坚持“三查三改”方法路径，做到学做结合、查改贯通。查教育整顿成效，改偏差温差落差。围绕规定动作是否有板有眼、自选动作是否偏题走样、学习教育是否取得实效等，开展自查自纠，推动即知即改。制发7期工作提示，及时纠正偏向发散、冲淡主题、层层加码等问题，确保教育整顿始终沿着正确方向前进。查干部能力作风，改队伍建设不足。结合线索起底、案件查办、日常监督等情况，通过自己找、上级点、下级查，推动建立问题清单，梳理3方面63条重点问题。聚焦“关键少数”和年轻干部重点群体，紧盯措施使用关键环节、“八小时外”时间节点、意识形态重要阵地，谋划开展5项专项治理，嵌入教育整顿各环节，同步推进整改提升。查主责主业落实，改制约发展短板。坚持“两手抓、两促进”，以教育整顿为契机，加强制度机制建设，推动解决制约纪检监察工作高质量发展的短板弱项，提出年度规范性文件制定计划，已完成2项，正在制定8项，不断提高工作规范化法治化正规化水平，用纪检监察工作高质量发展成果检验教育整顿成效。（天津市纪委监委）

　　在严字上下实劲见真章

　　辽宁省纪委监委将教育整顿作为重大政治任务，在严字上下实劲、见真章，以更高标准、更严要求纯洁思想、纯洁组织，全力推动教育整顿走深走实。

　　坚持以更高标准纯洁思想，抓实学习教育。以上率下领学促学，加强政治教育。不折不扣落实“第一议题”制度，省纪委理论学习中心组7次带头集体学习，班子成员领学研讨，县处级以上领导干部分批参加研讨班、轮训班、“辽宁振兴大讲堂”。聚焦服务保障辽宁全面振兴新突破，精心设计18个“学思讲堂”交流研讨主题，班子成员主动领题、带头研学，目前已举办4期。周密组织各级党组织开展集中学习，开辟教育整顿内网专栏，开展“学思想”在线自学自测，每周下发学习提示单，督促推动全员参学、及时跟学、应学尽学。用足用好品牌资源，深化党性教育。深入挖掘雷锋精神与纪检监察工作的时代契合点，持续创建“雷锋式”纪检监察干部品牌，定期举办主题报告会、制作弘扬雷锋精神纪实宣传片、编辑“雷锋式”纪检监察干部风采录。各党支部、党小组以主题党日活动等形式到辽沈战役纪念馆、雷锋纪念馆、中共满洲省委旧址、陈云故居等红色教育场馆开展沉浸式学习教育。打造“清风传家故事会”廉洁文化品牌，组织开展24场宣讲活动，分别讲述革命先辈、时代楷模的家风故事，全省3000余名纪检监察干部现场接受教育。以案明纪以案说法，突出纪律教育。系统梳理党的十八大以来全省纪检监察和巡视巡察干部违纪违法案件，筛选24个典型案例，形成警示教育汇编。深入剖析近期查处的纪检监察系统领导干部违纪违法问题，制作专题警示教育片，用“案中人”警醒“同级同类人”。组织省纪委监委干部全员参观辽宁正风肃纪反腐展览，并把参观展览作为各专案组开案、各临时党支部组建的必选动作，实现对借调人员警示教育全覆盖。练兵练将增强本领，开展专题培训。在省纪委监委机关举办“精兵强将大讲堂”，成立11支“精兵强将集训队”，由班子成员分头联系、带队辅导，通过“政治教育+综合培养+专项突破”提升实战技能，打造从“新兵”变“精兵”、“精兵”变“强将”的晋级渠道。启动监察官学院改革试点工作，推动在14个市分别设立纪检监察、巡视巡察学院（分院），突出“一院一品牌、一院一特色”，形成“1+14+N”的组合优势。

　　坚持以更严要求纯洁组织，从严整肃队伍。全面清仓起底问题线索。对党的十八大以来涉及省管纪检监察干部的问题线索进行起底梳理，健全3本专门台账，对已办结的问题线索“回头看”，对尚未办结的问题线索“逐个看”，对新发现的问题线索“随时看”。同时，注重做好问题线索的分析研判，采取“集中初核、分头交办”模式，加大问题线索核查力度。从严整治开展自查自纠。在教育整顿过程中，要求全省各级纪检监察机关按照中央纪委国家监委相关要求，深入开展自查自纠，彻底清查、深入排查风险隐患，站在政治高度审视干部言行，有效预防和及时发现不良思想倾向。刀刃向己坚决清理门户。教育整顿工作开展之前，先行排查问题，把严的态度亮出来、把严的标准立起来、把严的纪律执行起来。严肃查处纪检监察干部违纪违法问题，彰显刀刃向内、从严整治、清理门户的坚定决心，持续净化纪检监察干部队伍。（辽宁省纪委监委）

　　在深入学习教育中经受“大洗礼”

　　浙江是习近平新时代中国特色社会主义思想重要萌发地，为全省教育整顿工作提供了独有的资源富矿。浙江纪检监察系统深入学习贯彻习近平总书记重要批示精神，严格按照党中央部署要求，精心谋划、用心组织，有序推进、有力落实，推动教育整顿不断走深走实、见行见效。全国纪检监察干部队伍教育整顿工作启动后，省纪委监委第一时间动员部署，制发实施方案，各级各板块及时跟进部署到位。

　　在深入学习教育中经受“大洗礼”。发挥萌发地优势溯源学。认真组织开展“循迹溯源学思想促践行”活动，把《习近平在浙江》《习近平浙江足迹》等纳入必学书目，系统梳理、认真学悟习近平同志在浙江工作期间关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述，引导纪检监察干部在溯源学习中更好感悟伟大思想的真理力量、实践力量。严格落实“第一议题”制度，领导领学促全员共学，用好理论学习中心组、专题研讨等载体，深学深悟、真学真信。健全机制常态学。实行“每日一原文”“每周一微课”“每半月一测试”，推动理论学习融入日常、形成习惯。目前已通过纪检监察内网专栏发布“原文”29篇、应知应会知识点400条、省本级开展在线测试1300余人次。以视频形式举办“周课堂”7期15课，安排专家学者讲、业务骨干讲、先进典型讲，各级纪检监察领导干部统一进课堂听讲、各支部集中组织收看录制视频，活动深受好评，不少基层同志反映“每周都期待这堂课”。严明纪法反思学。编发全省11起纪检监察干部违纪违法典型案例通报，专题召开年轻干部警示交流会，用“身边人身边事”敲响警钟；分批组织参观法纪教育基地、旁听案件庭审等，把警示教育摆到“现场”；召开家庭助廉座谈会，向家属发放廉洁齐家倡议书，把家庭助廉纳入防线，打出了一套纪律警示教育的“组合拳”。

　　在勇于刀刃向内中开展“大检视”。把力戒虚功作为严要求、作为硬标准。省纪委监委组建6个督导组，对市县两级和国企、高校开展“驻点+巡回”式督导检查，特别是围绕防范组织实施中走过场、装样子，督导检查中搞“一刀切”、重留痕轻实效等问题，列出被督导单位“8个是否存在”、督导检查过程中要防止的“6方面情形”两张负面清单，严查严防形式主义、官僚主义。把严查实改抓在一开始、抓在全过程。把检视整治牢牢抓在手上，把一严到底的强烈信号在全省释放出来，组织各级对涉及纪检监察干部问题线索进行全面梳理、归口管理。针对发现的问题，举一反三从严整改，建章立制堵塞漏洞，着手制订完善11项具体制度。

　　在抓协同抓融合中实现“大提升”。注重与主题教育同向同频。准确理解把握两者的内在统一关系，实行“两项工作、一套机构”，推动机制贯通、工作融合，扎实完成好各项规定动作、自选动作，做到学习一体安排、查摆一体推进、整改一体落实，放大叠加效应和融合效果。注重与调查研究结合耦合。出台“实调研优作风”行动方案，小切口确定子课题，轻车简从、直奔基层开展“集中调研周”等活动，以实打实的调研改进工作作风、密切联系群众、推动实际工作。针对基层反映强烈的“指尖上的形式主义”问题，选取一些乡镇进行“解剖麻雀”，掌握情况、研提对策，会同有关部门采取针对性措施进行专项整治。注重与实际工作互促共进。建立健全清单化项目化推进、定期盘点、效果评估等机制，抓好正风肃纪反腐等各项工作，以工作实绩检验教育整顿实效，坚决防止“两张皮”，监督执纪执法质效实现新提升。（浙江省纪委监委）

　　把严的要求贯穿始终

　　湖南省纪委监委坚决落实教育整顿“严字当头、一严到底”要求，坚持同步学习教育，同步检视整治，同步推进工作，教育整顿起步扎实有序，形成有力声势。

　　把严的信号传递给每一名纪检监察干部。传导压力督促学。省委主要负责同志多次听取教育整顿情况汇报，召开省委常委会会议专题研究，要求高质量高标准落实教育整顿各项任务，以教育整顿为契机加强纪检监察干部队伍建设。省纪委监委主要负责同志直接负责，省纪委常委会严格履行主体责任，全国动员部署会后随即组建领导小组及工作专班、制定实施方案，进行动员部署，推动全省上下同步启动。将教育整顿开展情况纳入日常监督和巡视巡察的重点内容，派出7个督导组到市州督导并下沉到县市区，坚决防止上热下冷、层层递减。领导干部带头学。落实“第一议题”制度，省纪委常委会及时跟进学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神7次18项；理论学习中心组围绕中国式现代化等专题开展学习研讨，切实发挥领学促学作用。全省各级纪委监委领导班子成员带头参加集中学习，带头开展党性分析，带头讲党课、作廉政教育报告，一级学给一级看，一级带着一级干。全员覆盖集中学。将主题教育和教育整顿工作要求细化为22项具体任务，列出4类学习材料，为干部配发必读书籍和专门笔记本。建立定期集中学习机制，引导大家由“被动学”转变为“我要学”。制定《关于进一步加强办案点纪检监察干部学习教育的十二条措施》，确保不挂空挡、不落一人。

　　把严的要求贯穿到学习教育始终。强化思想政治教育，把绝对忠诚铸入灵魂。举办2期全省纪检监察系统领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神专题培训班，省纪委监委主要负责同志作开班动员并讲授“第一堂课”。组织参观湖南党性教育馆，引导干部坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。强化纪律警示教育，把遵规守纪刻印在心。将纪律建设摆在更加突出位置，省市县三级同步开展家风建设主题活动。省纪委监委领导班子成员以普通党员身份与支部党员深入谈心。组织干部观看《忠诚与背叛》等警示教育片，到长沙监狱听职务犯罪人员现身说纪说法，旁听湘潭市委原书记曹炯芳、衡阳市纪委原书记包昌林案件庭审或宣判，以沉浸式教育放大警示震慑效应。强化革命传统教育，把红色基因融进血脉。组织干部参观韶山“毛泽东与反腐倡廉”专题展及陈树湘烈士纪念园、半条被子故事发生地等红色教育基地，在革命传统教育中进一步坚定初心使命。集中开展带件下访、敬老扶幼等“雷锋家乡学雷锋”活动，将学习教育转化为服务基层、服务群众的实际行动。

　　把严的措施落实到全过程各环节。坚持立行立改。常态化开展“12条负面清单”等规章制度执行情况监督检查，确保做到令行禁止、常态长效。坚持严查严处。对党的十八大以来反映纪检监察干部的问题线索进行起底梳理、归口管理。对反映具体、指向明确、核查条件成熟的线索，立查立处、严查严处。坚持制度规范。深刻查摆干部监督管理中的突出问题，修订纪检监察干部监督工作办法等规章制度。长沙等地专门出台文件，对新进纪检监察干部从严把关。教育整顿有力推动了正风肃纪反腐各项工作，今年1至3月，全省立案5664件、处分4808人，持续释放严的信号。（湖南省纪委监委）

　　坚持教育为先 强化思想引领

　　新疆维吾尔自治区纪委监委围绕纯洁思想、纯洁组织，坚持教育为先、强化思想引领，以上率下、分层推进，严字当头、实字托底，推动学习教育走深走实，促进教育整顿成果转化为坚定不移正风肃纪反腐的实际成效。

　　提高政治站位，强化统筹推进。自治区党委高度重视纪检监察干部队伍教育整顿，召开常委会会议专题传达学习习近平总书记重要指示批示和全国教育整顿动员部署会议精神，审议自治区教育整顿实施方案。自治区纪委监委结合实际，研究制定实施方案及相关工作方案，及时召开动员部署会议，定期召开领导小组及办公室会议，逐一审核各地州市实施方案，统筹推进教育整顿有序开展。各地州市、县市区纪委监委同步行动，做到全员覆盖，不漏一人。

　　创新方式方法，丰富学习载体。班子示范引领学。自治区纪委常委会认真落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，先后召开7次常委会（扩大）会议传达学习77项内容，举办为期1周的委领导班子主题教育读书班和2次常委会集体学习。融入工作常态学。结合开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真落实“三会一课”制度，坚持党支部每周集中学、个人每日自学，读原著、学原文、悟原理，准确把握核心要义和精神实质，做到学有所思、学有所悟、学有所得。组织培训集中学。自治区本级245名基层党组织负责同志和全系统2724名处级以上领导干部参加教育整顿专题培训，系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，对党的二十大精神和中央纪委二次全会精神进行专题辅导，观看全国优秀共产党员加思来提·麻合苏提同志先进事迹专题片、纪检监察干部违纪违法案件警示教育片等，促进学习教育入脑入心。主题党日深化学。组织干部赴毛泽民故居、八路军驻新疆办事处纪念馆等红色教育基地，接受思想洗礼，锤炼党性修养；组织干部旁听职务犯罪案件庭审、听服刑人员忏悔，用身边事教育身边人。

　　从严整肃队伍，深入检视整改。全面处置问题线索。组织专班对党的十八大以来全区纪检监察干部问题线索进行起底梳理，健全完善线索处置台账，组织开展线索初核，每周汇总线索处置情况。边学习边检视边整改。每周汇总学习教育中自查出的问题，督促制定整改措施并抓好整改落实，自治区本级共查找各类问题102个并立行立改。加强督导指导，认真贯彻对省（区、市）督导检查动员部署会议精神，制定督导检查工作方案，组建6个督导组，深入地州市纪委监委和自治区本级机关、派驻（派出）机构，区直单位、高校和国有企业纪检监察机构、党委巡视组开展督导检查，发现问题并督促整改。

　　注重结合融合，推动互促共进。强化能力提升。组织开展党纪法规和业务知识学习，召开全区纪检监察机关监督检查、审查调查工作规范化建设会议和办案安全工作会议，分2期对全区各级纪检监察机关分管监督检查、审查调查工作的领导干部进行全覆盖培训。强化调查研究。结合主题教育调研要求和年度调研安排，紧紧围绕贯彻落实党的二十大精神、推进高质量发展存在的重点难点问题等，制定专题调研工作方案，由委领导班子成员领题调研。强化正风反腐。持续深化粮食购销、国有企业、乡村振兴等领域专项整治，积极配合开展统计造假屡禁难绝问题专项治理行动。3月以来，全区处置问题线索同比增长28.2%。（新疆维吾尔自治区纪委监委）

　　（本文刊登于《中国纪检监察报》2023年4月29日第2版）