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中共北京师范大学委员会关于十九届中央第七轮巡视整改进展情况的通报

2022年04月16日13:54    来源:中央纪委国家监委网站

根据党中央统一部署,2021年5月8日至7月5日,中央第三巡视组对北京师范大学党委开展了常规巡视。2021年9月3日,中央巡视组向北京师范大学党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。

一、提高政治站位,切实将巡视整改作为学校重要政治任务抓紧抓实

学校党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和党中央决策部署,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,坚决扛起巡视整改主体责任,扎实做好巡视“后半篇文章”。

(一)认真学习领会,筑牢巡视整改思想基础

学校党委坚持从学习抓起、从思想改起,进一步增强做好巡视整改工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。把牢正确政治方向,9月3日,中央巡视组反馈意见后,学校党委当天召开党委常委会(扩大)会议,校领导班子集体学习习近平总书记在听取中央第七轮巡视综合情况汇报时的重要讲话精神,认真研究中央巡视反馈意见,推动部署巡视整改工作。集中整改期内,学校党委常委会、理论学习中心组开展多次学习研讨,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是习近平总书记关于教育的重要论述,认真把握党中央对北师大提出的职责使命和整改建议,真正把巡视整改作为“四个意识”的试金石,作为践行“两个维护”的具体行动。11月24日,学校党委召开巡视整改专题民主生活会,聚焦习近平总书记重要讲话精神和中央巡视反馈意见,认真对照检查,深入开展批评和自我批评,深刻剖析原因,明确努力方向和改进措施。9月15日、10月22日,学校在校院两级分别召开动员部署会,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。学校党委还召开了两次巡视整改责任单位工作推进会,持续动员部署。通过深入学习、集中动员、层层发动,全校上下进一步统一了思想、凝聚了共识、强化了政治担当,把推动巡视整改作为管党治校的有力抓手,作为深化学校综合改革、促进高质量发展的重要契机。

(二)加强组织领导,层层压实巡视整改责任

学校党委坚持从本级做起,层层明确责任,持续传导压力,以责任落实推动整改落实。建立健全工作机制,学校党委成立巡视整改工作领导小组,全面负责巡视整改的组织领导和统筹协调,党委书记和校长任双组长,其他校领导班子成员为小组成员。领导小组下设一办四组,形成了党委统一领导、校领导分工负责、各相关单位协调配合的工作机制。学校党委坚决扛起巡视整改主体责任,党委书记切实履行第一责任人责任,对巡视整改负首责、负总责。其他班子成员认真履行“一岗双责”,按照各自分工担任相关整改任务的责任领导。学校纪委、党委组织部强化监督责任,建立了巡视整改监督台账,狠抓监督质效。各院(系)级单位党组织成立了巡视整改工作组,由党组织书记任组长,领导班子全员参加,按照学校要求落实整改任务。通过上下联动、协同推进,实现了压力传导横向到边、纵向到底,有力保障了巡视整改工作扎实有序推进。

(三)坚持系统思维,统筹谋划巡视整改任务

学校党委认真对照巡视反馈指出的问题,坚持巡视整改与强化管党治党办学治校主体责任、落实立德树人根本任务、制定实施“十四五”规划和推动“双一流”建设相结合,制定了《中共北京师范大学委员会落实中央巡视整改任务工作方案》,确定了集中对照整改、专项综合整改和全面深度整改三类整改任务。做好集中对照整改,学校党委逐条逐项认真研究巡视反馈意见,列出6个方面52个问题清单,制定了179项整改任务,形成了整改任务工作台账,确保巡视反馈指出的问题条条有回音、件件有着落。谋划专项综合整改,在完成整改任务工作台账的基础上,学校党委结合改革发展目标,针对综合性、系统性的重大问题,设立了三个综合整改任务专项工作组,通过长期推进、综合施策,拟着力解决一批影响学校高质量发展的关键问题和体制机制障碍。推动全面深度整改,主要是推动整改向院(系)级单位党组织进一步延伸,从而实现全方位检视、深层次整改。

(四)严把工作质量,确保巡视整改取得实效

学校党委突出严的主基调、“实”的总要求,严格把控巡视整改“质量关”。从严制定整改任务,从源头把好质量关,强调制定整改任务既要标本兼治、推动解决实际问题,又要可操作、可落地、可检查,确保能够对账销号。认真开展督导督办,实现全过程质量把控。巡视整改工作领导小组明确了巡视整改路线图、时间表,紧盯整改任务工作台账,不断加大督办力度,及时整理工作要求、最新动态和完成进度,印发巡视整改工作简报,通报整改进展。严格对账销号,做好整改任务质量验收,对销号材料建立全链条审核机制,确保整改质量和成效。

(五)主动拓展延伸,推动巡视整改纵深到底

学校党委坚持自我加压,结合学校实际情况,在完成整改任务工作台账的基础上,通过全面深度整改,推动巡视整改向深层次拓展、向基层延伸。在学校层面,针对巡视反馈指出的问题,进行全面检视、自觉整改。在院(系)层面,要求进行对标对表、自查自纠,制定《关于在院(系)级党组织开展中央巡视全面深度整改的工作方案》,深入查摆短板弱项,认真研究解决办法。通过全面深度整改,进一步强化责任意识、坚定办学初心、完善治理体系、提升管理水平。

二、坚持问题导向,逐条逐项推动整改任务落地见效

学校党委严格对照巡视反馈指出的问题和提出的意见建议,深挖问题根源,逐条逐项进行整改。截至2021年12月初,工作台账中的179项整改任务,已完成了152项(含集中整改期内应完成的148项),占总任务的85%。集中整改期内,学校共制定和修订57项制度,建立和完善79个工作机制。

(一)学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述精神,坚守教师教育初心

1.深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述特别是“四有”好老师重要讲话精神

第一,坚持用党的创新理论武装头脑,强化学用结合。学校领导班子深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想,全面提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。全体领导班子成员积极参加上级举办的高水平培训。带头开展党史学习教育,深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和党的十九届六中全会精神,集体参观“不忘初心、牢记使命”中国共产党历史展览,深刻领会党百年奋斗的重大成就和历史经验,传承红色基因,增强服务教育强国建设的使命感、责任感。学校党委丰富、创新学习形式,通过专家导学、理论学习中心组成员讲辅导报告等多种方式,增强学习实效。建立了学校党委理论学习中心组动态学习台账,精心设计学习主题,及时更新学习内容,跟进学习党的创新理论和党中央决策部署。进一步健全学习机制,引导校院两级理论学习中心组实行量化要求,院(系)级理论学习中心组严格落实学习计划、学习成果“双备案”制度。准确把握新发展阶段,贯彻新发展理念,融入新发展格局,对标党中央决策部署和“四有”好老师要求,坚持内涵式发展为主,兼顾外延式发展,制定学校“十四五”发展规划;编制学校新一轮“双一流”建设方案,推进重点学科建设,谋划重大建设改革任务,进一步突显教师教育优势与特色,提升服务国家重大战略的能力。

第二,进一步增强国家高端智库服务教育强国战略的统筹力和敏感性。主动服务国家教育战略,整合优势力量,聚焦教育领域重大现实问题,组织开展专项研究。围绕国家教育现代化、教育改革等关键问题,开展教育国情实地调查,助力巩固教育脱贫成果与乡村振兴有效衔接;围绕中西部欠发达地区教师队伍建设问题开展调研,整理形成一手数据;围绕脱贫摘帽县教育发展,在中西部地区选取样本县,采取“解剖麻雀”的方式开展了深度个案研究,提炼政策建议。通过宏观与微观相结合,把握国家教育发展和教师队伍状况,进一步找准突出问题、凝练主攻方向,为服务乡村振兴、建设教育强国提供智力支持。聚焦教师教育高质量发展,主办了第四届全球教师教育峰会,围绕教师教育领域的核心问题进行讨论和交流。聚焦突出的教育问题,汇编了《京师智库动态》,为服务决策提供参考。

第三,对标对表“四有”好老师要求,推动工作落细落实。在人才引进环节,坚持师德师风第一标准,严把进人政治关和育人能力关。在考核评聘环节,进一步推动教师聘用考核评价综合改革,细化落实“四有”好老师要求。突出育人能力和成效评价,强化科研创新服务国家重大战略导向。启动修订本科生培养方案,将“四有”好老师要求贯穿师范生培养全过程。发挥珠海校区师范生培养创新试验田作用,制定了《第一课堂、第二课堂协同育人工作方案(试行)》,建立健全“学院+书院”协同机制,完善“大思政”育人格局。实行“双导师”制,成立中小学名师名校长工作室,发挥名师示范引领作用,强化师范生理想信念。

2.强化师范教育特色,树牢办学初心

第一,加强师范专业建设,全面提高师范生培养质量。加大师范专业经费投入,在学校年度经费预算中单独设立师范专业建设经费,用于加强师范专业建设。加强师范生课程管理,修订了《本科生培养方案管理办法》。持续扩大师范生招生规模,公费师范生和定向就业师范生招生人数逐年递增。重点加强公费师范生理想信念教育、师德师风教育和诚信教育等方面的工作。

第二,实施“强师工程”,探索师范教育创新的北师大方案。加强顶层设计,成立“强师工程”领导小组和办公室,加强对“强师工程”的统筹领导。整合“优师计划”“启航计划”等举措,打造从招生、培养、输送到职后支持、教育质量监测和奖励的系统性工程,构建服务教师职业生涯全周期的师范教育新格局,推动中西部欠发达地区教师队伍建设。落实“优师计划”,2021年面向13个中西部省份,择优录取本科定向就业师范生401人,为脱贫摘帽县和中西部陆地边境县定向培养、输送高质量教师。完善“启航计划”,制定了工作实施方案,鼓励毕业生扎根中西部欠发达地区,服务乡村振兴战略。出台了《“四有”好老师启航计划职后培训与能力提升行动方案(试行)》,为入选“启航计划”的毕业生提供职后培训和能力提升专项服务。

第三,深化体制机制改革,推动地方教育事业优质均衡发展。改革管理体制,探索成立基础教育发展管理部,研究“管办服”分离的具体实现路径。强调服务社会的职能,优先在乡村振兴地区、中西部欠发达地区和革命老区布局,助力区域教育发展。优化基础教育发展模式,设计新的基础教育发展模型,形成以办学质量和社会效益为主要内容的考核体系,促进区域教育优质均衡发展。

第四,加强非建制性科研机构监管,确保规范健康发展。完善设立标准,学校制定了《校级非建制性科研机构管理办法(试行)》,优化机构设立条件,健全多维度评估指标体系,提升机构设立的科学性和合理性。规范校级非建制性科研机构运行,明确校级非建制性科研机构不得自行下设机构、不得设置校外分支机构、不得对外开展或参与办学,加强经费管理、日常指导和过程管理。

3.补齐短板强化弱项,全面落实立德树人根本任务

第一,以校训精神为引领,进一步加强师德师风建设。强化源头治理,深刻认识北师大作为师范院校“排头兵”、作为培养教师高校的特点,切实加强师德师风建设工作,成立学校教师队伍建设工作领导小组,下设师德师风工作组,统筹推进师德师风建设。加强师德师风的学习研究,承办专题会议,进一步提升师德师风建设工作的科学化与规范化水平。明确各院(系)级单位党组织和教工党支部的学习研讨要求。在新教师岗前集中培训、课程思政培训和研究生导师培训中设置师德师风教育专题。坚守师德师风底线,建立定期排查师德师风问题隐患的工作机制,实行台账管理。严格落实相关要求,对违反师德师风的问题进行严肃查处。加强榜样引领作用,对师德优秀典型进行广泛宣传,弘扬高尚师德。学校各类平台发布师德榜样故事和师德师风建设相关报道,开设“身边的共产党员”栏目,深度报道党员模范教师立德树人、以良好师德引领学生成长的先进事迹。

第二,提升“三全育人”工作质量,促进学生全面发展。学校压实研究生导师育人责任,制定了相关管理办法,对研究生导师岗位职责、基本条件、招生资格等进行了明确规定。制定研究生导师培训计划,分批次进行研究生导师轮训,强化导师作为研究生培养第一责任人的意识,提升以德育人能力。加强课程考核管理,出台了学校《课程考核管理办法(试行)》,对课程考核基本形式、成绩评定规则、考核组织等进行规范。强化对学生社会实践的培训指导,扩充实践导师团队,制定了“学生职业发展校外导师计划”、卓越训练营“校友导师计划”,通过配备实践导师等方式指导实践活动。健全学生社会实践活动导师配备和技能培训机制,提升学生实践能力。

第三,加强思政课程和课程思政建设的实效性。发挥校领导带头推动思政课建设的示范作用,完善了学校党委常委会听取思政课建设情况汇报的工作机制,每学期专题研究思政课建设。明确校领导为学生讲授思政课的具体课时等规定。进一步完善思政课程建设制度保障,学校制定了《关于进一步加强思想政治理论课建设的实施办法》,全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进头脑,进一步增强思政课的针对性和吸引力。通过培训学习、集体备课等多项措施,提升辅导员综合素养和教学能力,保障“形势与政策”课的授课效果,发挥好“引路人”作用。学校制定了《关于进一步加强课程思政建设的实施办法》,组织开展了2021年课程思政专题培训,提升了课程思政建设能力。

(二)落实党委领导下的校长负责制,提升治理能力

1.认真贯彻落实党委领导下的校长负责制

第一,坚持党对高校的全面领导,提高党委领导能力和水平。学校党委理论学习中心组专题学习了《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《教育法》等文件精神,从加强和改进党对高校全面领导的政治高度,充分认识党委领导下的校长负责制的内涵实质,强调学校党委要切实担起办学治校主体责任,履行好把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的领导职责。制定了《关于暑期前组织干部教师集中学习培训的工作方案》,组织学校全体教师、中层领导干部、各级党务工作者深入学习相关文件精神。邀请专家学者分类开展专题报告,广大党员干部对新形势下加强和改进党对高校的全面领导有了更为深刻的认识。

第二,完善学校议事决策制度和机制建设。学校党委、行政协同配合,进一步完善会议组织机制,调整会议召开时间,印发了《关于进一步规范党委常委会会议、校长办公会议议题提报工作的通知》,明确议题范围和提报、酝酿、汇报等程序要求,进一步提高会议效率和决策科学化水平。

第三,厘清党委常委会、校长办公会与各类委员会和领导小组的职责边界。学校党委完善了各类委员会和领导小组文件示范文本,理顺了成立、调整、撤销的工作程序,进一步规范人员构成和议事规则,厘清职责边界,优化组织职能;坚持民主集中制,严格落实“三重一大”决策制度的相关要求。摸清学校各类委员会和领导小组的底数,开展专项清理工作。

2.充分发挥院(系)级单位党组织政治功能

第一,坚持多措并举,加强院(系)领导班子建设。坚持新时期好干部标准,大力选拔德才兼备的中层干部,注重班子成员之间的结构互补,提升班子合力。学校党委结合中央巡视、校内巡视、院(系)领导班子和干部考核等工作,对院(系)班子建设情况进行梳理并及时整顿。学校党委制定了《关于中层领导人员考核工作的实施办法(试行)》,健全完善了中层领导班子考核指标体系,强化对院(系)党政领导班子履职成效的一体化、系统化考核。

第二,聚焦院(系)治理体系现代化,健全院(系)党委会和党政联席会议事决策机制。通过专题辅导报告、新媒体“一图读懂”等方式,宣传解读了院(系)党委会会议和党政联席会议议事规则的相关规定,督促指导各院(系)制定本单位党委会、党政联席会议事决策制度实施细则。完善了校内巡视工作内容及观测点,突出对院(系)党委会作用发挥情况的监督检查。进一步完善了院(系)党建督查工作,将院(系)党委会和党政联席会制度落实情况作为重要观测点。建立校领导列席指导院(系)党委会、党政联席会工作机制。学校党委出台了《关于进一步加强新时代学校基层党组织建设的指导意见》,加强校领导经常联系、指导院(系)工作。

3.全面提高内部治理能力和管理水平

第一,全面摸排情况,加强对院(系)自设科研机构的监督管理。学校制定了《院(系)自设科研机构管理办法》,明确了院(系)自设科研机构的设置条件、审批程序等,进一步规范了管理监督。全面梳理院(系)内部机构设置现状,组织相关院(系)开展集中整改,对不符合设置条件的自设科研机构,予以撤销或调整。启动学校机构管理系统建设,登记自设科研机构的关键信息和留存机构设置、调整的正式文件,利用信息技术辅助相关管理部门加强机构设置和调整审核。

第二,强化制度建设,规范教务及招生管理工作。制定了《研究生招生考试事故认定与处理办法(试行)》,修订了《硕士研究生招生考试命题规范》《硕士研究生招生考试自命题工作实施细则》等文件,进一步规范命题、阅卷等重点环节,提高工作质量。定期召开自命题工作会和评卷工作会,开展政策培训,通报相关问题,每年对院(系)自命题和评卷工作进行专项督查。制定了《教学管理人员培训管理办法》,组织教学管理人员开展定期综合培训和不定期专题培训等。开发并启用了教务部文件共享平台,集中发布和管理各类文件通知,保证工作要求及时准确传达到位。

第三,完善资产监管体系,加强对重要资产的监管。建立资产清查盘点监督管理长效机制,学校制定了《固定资产清查盘点实施细则》,明确各使用单位对本单位固定资产的监督管理职责,对固定资产清查盘点工作提出具体要求,规范工作程序。制定了《出版社(集团)有限公司藏品管理办法》,进一步明确藏品的概念、藏品管理部门的工作职责和工作流程。

(三)落实意识形态工作责任制

1.提高对意识形态工作的认识。加强意识形态工作的研究部署,学校党委多次召开党委常委会会议、宣传思想工作领导小组会等,强调把意识形态工作有效融入学校改革发展稳定大局。

2.层层压实责任。按照上级文件精神,开展相关学习培训,进一步明确二级单位工作责任。健全意识形态工作检查机制,组织开展院(系)级单位党组织自查工作,结合校内巡视结果,针对性地开展专项检查。

3.防范化解风险。进一步落实意识形态工作会商研判和研究报告制度,加强情况通报,建立应对处置协调联动机制,做好应对处置工作,切实提升风险防范化解能力,维护学校安全稳定。

(四)贯彻落实全面从严治党战略部署,强化严的氛围

1.全面落实党委主体责任

第一,增强管党治党意识,进一步加强警示教育。健全党委常委会专题研究全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作机制。强化领导干部“一岗双责”意识,举办中层干部全面从严治党专题培训,修订编印了学校中层干部应知应会手册,把落实全面从严治党主体责任等最新政策文件要求纳入其中。进一步健全警示教育工作机制,开展加强警示教育的专题研讨,制定相关工作方案,强化警示教育的震慑作用。

第二,切实履行“一岗双责”,强化压力传导。召开党委常委会会议,通报刘川生案件有关情况,深刻汲取教训,认真反思剖析,以案为鉴、以案促改。完善日常监督管理机制,层层压实管党治党责任。开展相关专题培训,进一步明确干部履行“一岗双责”要求;编制了《中层领导人员政治素质考察测评表》,在干部考察中着重考察干部的政治担当、“一岗双责”履行情况等。建立校领导联系院(系)长效机制,强化压力传导,指导院(系)改革发展,帮助解决实际问题。

第三,完善工作制度,切实发挥校内巡视综合监督作用。加强组织领导,强化对巡视整改的统筹协调,建立常态化、全过程、闭环管理的工作机制。加强日常监督,推动校内相关部门协调联动和协作配合,围绕干部队伍建设、基层党建等重点方面形成信息共享机制,强化监督合力,构建协调一致的整改监督链条。加强校内巡视队伍建设,强化巡视人员选配,优化人员结构,打造高素质巡视队伍,同时加强培训、管理等工作。

2.严格落实纪委监督责任

第一,加强政治监督,探索建立长效机制。强化政治监督的引领保障作用,明确政治监督内容范畴,丰富政治监督方式,找准聚焦点、着力点,提高监督精准度和质效。加强对党委落实“四有”好老师要求和非主业领域风险排查的监督。加强对学校落实巡视整改任务情况的监督,及时传达督促党委落实中央纪委国家监委关于巡视整改监督工作提醒事项要求;监督巡视整改方案和台账制定过程,督促党委和责任单位落实整改任务,针对《落实中央巡视整改任务销号审核单》,进行监督审核,确保巡视整改走深走实。建立学校纪委书记与班子成员定期谈话机制,督促领导班子成员切实履行“一岗双责”,压实分管部门的职能监督责任。

第二,做细做实日常监督,推动监督向基层延伸。根据中央文件精神,进一步明确各责任主体的监督责任。推动“一把手”和领导班子履行监督职责;对党委班子成员落实全面从严治党责任情况进行检查。建立健全结果反馈和跟踪督办机制,针对所有移交的业务外信访件,在转办函中明确反馈要求,加强跟踪督办。对2017年以来查办的信访及问题线索查处情况开展全面自查,根据自查发现的问题,边查边改、立行立改。推动二级纪委和纪检委员发挥“探照灯”作用,按照二级纪委及基层纪检干部职责清单,明确二级纪委和基层纪检干部职责;按照院(系)党政联席会议相关规定,明确将纪检委员纳入院(系)党政联席会参会人员范围;建立了纪检干部分片联系制度,加强与基层纪检干部的日常联系沟通和业务指导。

第三,提高监督能力,健全制度规范。严格落实学校纪委《关于加强纪检监察干部队伍建设的意见》,坚持和完善纪检干部集体学习制度;积极选派人员参加上级培训;通过专题培训、日常指导、抽调办案等方式,提升基层纪检干部监督能力。规范完善纪检工作程序制度,严格落实实名检举控告受理、反馈有关要求,严格审批流程,严把质量关。

3.强化重点领域和关键岗位廉洁风险防范

第一,坚持全公办、规范化,优化基础教育合作和直属附校招生工作。建立合作对象排除筛选机制,要求合作管理的学校投资投建主体原则上为地方政府或国有企业,将地方政府与国有企业关于学校合作的内容纳入考察评估指标体系;探索建立协同监督机制,有效防范廉洁风险。规范直属附校招生工作,要求各直属附校建立招生工作领导小组,出台招生工作制度,明确集体决策程序、招生范围以及工作要求等关键内容。针对直属附校招生工作重点环节、重点岗位、重点时段,建立年度常规专项检查工作机制。

第二,规范捐赠项目经费支出,严格落实捐赠协议。修订了《教育基金会捐赠项目管理办法》,根据捐赠协议,设立项目名称和项目号;捐赠协议有约定支出人员经费比例的,严格按照捐赠方的意愿执行;个人在项目中领取的专家费、劳务费、培训费等,参照上级及学校文件执行。

第三,加强科研经费监管,建立常态化工作机制。制定了《科研项目经费使用负面清单》,明确科研经费使用中的“红线”和“禁区”,切实增强广大教师科研经费使用风险防范意识。制定了《科研项目经费使用管理培训方案》,面向全体教师持续开展分级分类培训和政策宣讲。

第四,全面梳理工程项目和采购业务风险点,优化资金及项目管理。学校修订了《修购资金及项目管理办法(试行)》,进一步健全修购项目管理机制,规范投资评审、预算审批、过程管理等工作。严格规范采购组织流程,有针对性地建立需求论证与审批制度,制定了《采购评审专家管理细则(试行)》,完善采购合同审批及重大合同会签机制等。

第五,加大校办企业管理力度,健全治理体系和风险防控机制。积极推进校办企业改制,按照教育部关于高校校办企业体制改革要求,推动相关企业脱钩剥离。按照干部管理权限,对部分校办企业负责人进行调整。逐步健全完善公司治理体系及集团化管控制度体系。强化财务、审计、纪检等监督监察工作。建立产业系统财务及审计垂直管理模式,开展财务年度审计、内部专项审计及纪检监察专项督查等工作。

4.持之以恒加强作风建设

第一,深入贯彻落实中央八项规定精神。进一步落实《北京师范大学贯彻落实中央八项规定精神及实施细则的实施办法》,进一步严格派车制度,明确按规定使用公务用车;严格按照标准核定和配置办公用房。

第二,坚决整治形式主义、官僚主义突出问题,加强校领导班子作风建设。加强校领导联系基层统筹部署,畅通预约渠道。认真落实校领导教学和考务巡视、联系师生党支部、联系服务高层次人才和青年教师等制度。修订了《校领导联系基层工作手册》,推动校领导联系基层工作统筹开展,力戒形式主义、官僚主义。

第三,加强空间资源统筹管理,牢固树立过“紧日子”的思想。完善管理办法,强化办公周转用房和校外租赁房屋管理。完成了北京校区和珠海校区空间资源的统计工作,制定了学校办公周转用房管理办法,明确办公周转用房管理的存量标准、申请程序、监督举措等规定。制定了学校校外租赁房屋管理办法,明确校外租赁的分类、申请标准和程序,以及监督管理等规定。根据学科发展需要,制定昌平校园G区空间使用方案,优化昌平校园G区空间资源配置。

第四,及时回应师生关切,加强人文关怀。全面升级青果教务管理系统,增加新功能,持续优化系统,为师生提供高效优质的信息化服务。摸排海淀校园教学楼、学生宿舍楼等楼宇存在的问题,逐步改善和调整公共服务保障设施。

(五)贯彻落实新时代党的组织路线

1.强化学校领导班子建设

第一,加强对学校重大事项的研究谋划。加强领导班子能力建设,通过积极参加上级举办的培训班等方式,增强前瞻性思考、全局性谋划,提高办学治校能力。多次开展专题研究,高质量完成“十四五”规划编制工作。加强对珠海园区的统筹领导,进一步完善了四级联动治理体系,健全珠海园区安全稳定工作机制,完善“一体两翼”学科布局顶层设计与规划衔接。研究制定了学校《“十四五”人才队伍建设规划》,深化人事制度改革,加强人才人事工作的统筹协调。

第二,提升决策执行效率,提高工作效能。学校党委制定了《“三重一大”决策督查和报告工作细则(试行)》等制度,构建闭环工作机制。开展了学校重要决策事项的中期督查工作,并做好学校重要决策事项的日常督查。制定了《昌平校园课程开设管理办法(试行)》《昌平校园通勤车安全管理办法》,切实保障海淀与昌平校园间的通勤安全,增强安全监督力度,责任落实到人。

第三,严格执行民主集中制,增强领导班子协作能力和担当精神。学校领导班子成员加强经常性沟通,开展好校领导班子成员的谈话交心,结合巡视整改工作沟通思想认识,指出存在问题,提出意见建议。建立校领导班子工作通报交流机制,在党委常委会会议前后试行校领导工作通报交流环节,班子成员围绕落实会议决策部署、重要工作进展情况等进行通报和交流,并安排督办记录,确保取得的相关共识能够落地执行。

第四,严肃执行组织生活制度,提升民主生活会质量。校领导严格执行双重组织生活制度,积极参加所在党支部活动;结合党史学习教育,深入开展为师生办实事活动。制定了《中央巡视整改专题民主生活会方案》,召开了中央巡视整改专题民主生活会,班子成员按照“四个融入”要求,对照巡视反馈指出的问题,自觉把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,深刻剖析思想根源,认真开展批评和自我批评,做到红脸出汗、推动整改。

2.加强干部人才队伍建设

第一,牢固树立正确选人用人导向,提升干部选拔任用工作水平。严格执行学校《中层领导人员选拔任用工作办法》,在选人用人工作中坚持德才兼备、以德为先、事业为上等基本原则,把牢正确用人导向。按照《关于中层领导人员考核工作的实施办法(试行)》,明确考核结果在干部选任中的运用。

第二,对标“双一流”建设需要,加强干部人才队伍建设统筹谋划。加强顶层设计,学校党委制定了《中层领导人员队伍建设规划(2021-2025)》,绘制了学校中层干部队伍建设的蓝图。加强优秀年轻后备干部队伍建设,通过多种形式加强优秀年轻干部培养培训力度。制定了《珠海校区干部队伍建设实施方案(2021年-2025年)》等,逐步健全珠海校区干部选拔任用、教育培训、监督管理等全方位工作制度体系,选优配强珠海校区干部人才队伍。制定了《关于加强从北京校区向珠海校区选派干部工作的实施办法(试行)》,通过兼职、派驻、任职等方式,支持珠海校区干部队伍建设。出台了《珠海校区师资队伍“十四五”规划方案》等相关制度办法,优化人才引进工作机制,从严把关遴选人才。

第三,加强联络和保障服务,吸引留住高层次人才。召开人才工作座谈会,传达中央人才工作会议精神,交流人才工作的经验做法。为人才提供全面保障服务,学校党委制定了《关于党委联系服务人才工作的实施办法》,明确学校各级党委是联系服务人才工作的主体,将各层次人才纳入联系服务范围,建立起党委统一领导下的协调配合机制和反馈调查机制。

第四,完善体系和制度,强化干部日常监督管理。学校党委制定了《关于中层领导人员监督管理的规定(试行)》,推动从严管理干部落实落细。制定了《中层领导人员兼职管理办法》,进一步规范中层干部兼职管理,督促干部全身心投入办学治校工作。

3.全力抓好基层党建

第一,加大研究和工作投入力度,严格落实党建工作责任制。加强对基层党建工作的研究和谋划,召开了学校新时代党建工作大会、党建与全面从严治党工作领导小组会议,深入分析研究学校党建工作面临的形势和问题,明确了下一步主要任务。加大校领导对分管领域党建工作的投入力度,督促校领导坚持“一岗双责”,抓好分管领域党建工作,加强与所联系院(系)、师生党支部以及教师入党积极分子的沟通交流。

第二,加强教师党支部标准化规范化建设,提升组织生活质量。加强对支部组织生活的日常管理,每月印发支部组织生活指南,强化支部组织生活月报系统统计功能,定期向院(系)级单位党组织反馈情况,强化督促指导。督促全面整改,结合校内巡视、党建督查,对执行“三会一课”等组织生活制度不到位且整改成效不明显的院(系)级单位党组织、党支部进行问责,修订党建督查支部工作观测点,进一步推动规范开展支部组织生活。

第三,加强高层次人才、青年教师政治引领。健全校领导联系高层次人才、院(系)党员领导干部联系青年骨干教师的制度,加强政治引领。积极选树和宣传优秀典型,发挥榜样的示范引领作用。完善“两优一先”定期表彰机制,通过校内外媒体,对近年来获得上级单位和学校各种表彰奖励的优秀党员教师进行宣传报道,营造争先创优的良好氛围。

(六)落实做巡视整改标杆的要求

1.攻坚克难,动真碰硬,推进一体整改、集成整改。学校党委制定了《关于一体推进中央巡视、审计、“不忘初心、牢记使命”主题教育等重大整改任务的实施意见(试行)》,通过“一张表”的管理方式,统筹协调中央巡视、审计、“不忘初心、牢记使命”主题教育等学校重大整改任务落实,推动各类整改贯通融合。制定昌平校园建设新方案。积极推进校办企业改制工作,规范周转房管理。健全中央巡视整改常态化机制,强化整改督办落实。

2.依规依纪查处巡视移交问题线索,深挖背后违规违纪违法行为。优先处置巡视移交的信访和问题线索。向学校党委和纪委移交的信访件、信访举报和问题线索及时完成分办。深挖巡视指出问题背后的违纪违法问题。坚持巡视移交信访举报和问题线索、巡视反馈报告指出问题、审计移交问题线索“一起查”,对违规违纪违法问题严肃处理。

三、巩固深化巡视整改成果,努力开创中国特色世界一流大学建设新局面

在党中央的领导和教育部、北京市的指导下,学校党委在中央巡视期间即知即改、边查边改,在中央巡视反馈之后集中整改、狠抓落实,巡视整改取得阶段性成效。但对照党中央要求和北师大责任使命,还需继续保持定力和劲头,持续把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实,做到方向不变、标准不降、力度不减,确保问题整改清仓见底、巩固成果持续见效。

(一)坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,坚决扛起办好师范教育的政治责任

学校党委坚持抓好理论武装这一必修课,认真学习贯彻十九届六中全会精神,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,尤其是习近平总书记关于教育的重要论述,在学懂弄通做实上下功夫,不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。进一步提高政治站位,从党和国家需要的角度思考和认识新时代师范院校的职责定位,坚守教师教育初心,结合人才培养方案的修订和新一轮“双一流”学科建设任务,进一步明确人才培养定位和学科发展方向,将“有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心”的要求融入人才培养工作全领域、全过程,让学校培养的学生具有鲜明的“四有”属性。推动成立教育教学综合改革领导小组,健全多学科共同支撑师范教育的体制机制,把全校上下的思想和行动统一到师范教育事业中来,凝聚共识、形成合力,心无旁骛地为党和国家培养更多“四有”好老师和“大先生”。高质量实施“强师工程”,全方位、多层次服务乡村振兴和教育强国战略,以实际行动践行初心使命,努力作师范教育标杆。

(二)坚持和加强党的全面领导,推进管党治校迈上新台阶

学校党委认真履行管党治党办学治校主体责任,充分发挥把方向、管大局、作决策、抓班子、带队伍、保落实的作用,确保党的全面领导贯穿学校事业发展全过程。认真执行党委领导下的校长负责制,进一步在出质量、提效率、见真章上下功夫,将制度优势转化为学校治理的强大效能。坚定不移推动全面从严治党向纵深发展,把“严”的主基调长期坚持下去。学校纪委认真履行监督责任,完善“五位一体”监督体系,提高监督能力。全面贯彻落实新时代党的组织路线,切实做到“五个抓好”,持续营造干事创业、追求卓越的文化氛围。

(三)持之以恒抓好巡视整改后续工作,建立健全长效机制

学校党委切实扛起整改主体责任,坚决克服过关思想,以“钉钉子”精神抓好后续整改任务落实。截至2021年12月初,还有27项整改任务尚待完成,学校将一抓到底、毫不懈怠,确保巡视反馈问题改彻底、改到位。对于集中整改期内完成的,进一步巩固和提升整改成效,坚决杜绝问题反弹;对于需要长期坚持的整改任务,做到久久为功,持续跟踪问效;对于久治不愈的沉疴顽疾,集中力量动真碰硬,坚决啃下“硬骨头”;对于新形势下产生的新问题,出现的新情况,及时研究、立行立改,做到巡视整改永远在路上。坚持标本兼治,围绕学校改革发展中的重点难点问题,持续深化专项综合整改任务,着力破解制约学校高质量发展的瓶颈和障碍,全面推进学校治理体系和治理能力现代化建设。

(四)强化巡视整改成果运用,努力推动学校各项事业高质量发展

学校党委坚持把整改融入日常工作,融入深化改革,融入全面从严治党,融入班子和队伍建设,持续推动巡视整改与学校立德树人根本任务、与落实“十四五”规划和“双一流”建设等事业发展紧密结合。始终立足“两个大局”,胸怀“国之大者”,面向“十四五”时期和2035年远景目标,以党的百年奋斗精神引领学校事业进步,以巡视整改带动学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新、国际交流合作等重要工作,不断提升“综合性、研究型、教师教育领先的中国特色世界一流大学”建设水平。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:010-58806608;邮政信箱:北京市海淀区新街口外大街19号北京师范大学党委;电子邮箱:XSZG01@bnu.edu.cn。

中共北京师范大学委员会

2022年4月15日

(责编:王欲然、任一林)
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