“小圈子”破坏“大规矩”

案例

近年来，各级纪委查处了一批热衷圈子文化、码头文化，搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派等违反党的政治纪律和政治规矩的案件。比如，江苏省委原常委、秘书长赵少麟严重违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律，在党内搞团团伙伙，大肆进行利益交换、利益输送，拉拢腐蚀领导干部，公开散布与全面从严治党要求相违背的言论。又比如，甘肃省委原常委、原副省长虞海燕在担任兰州市委书记期间，把自己的亲信调到兰州市核心部门、核心岗位任职。虞海燕还整合设立了一个叫市委市政府督查室的部门，先后选调141名青年干部进入督查室“锻炼”，提拔使用其中76人到重要岗位工作。虞海燕让其所谓“心腹”金晋哲主管督查室，经常通过“培训”向这些年青干部灌输效忠观念，培植个人势力，严重损害了甘肃省特别是兰州市的政治生态。再比如，海南省委军民融合发展委员会办公室原副主任裴成敏，为了独揽大权，更好实现自己的意志，通过设立一些专门机构，组建自己的“班底”，成员覆盖国土、规划等重要部门。“这个工程交给某某同志全权负责就行了，市长你就不用管了。”这是裴成敏任文昌市委书记期间在会议上的“常用语”。这些“班底”成员沆瀣一气，利用工程项目大肆敛财。一时间，贪腐的“病毒”在当地快速蔓延。

分析与启示

旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。中国共产党人历来反对破坏党的团结统一的任何形式的非组织活动，延安整风时期就将宗派主义、山头主义列为整顿党风的重要内容。宗派主义、山头主义在革命时期的极端表现就是毛泽东所说的：“张国焘是向党中央闹独立性的，结果闹到叛党，做特务去了。”早在1942年中央党校开学典礼上，毛泽东就指出：“要使我们全党的步调整齐一致，为一个共同目标而奋斗，我们一定要反对个人主义和宗派主义。”他还号召全党“要搞五湖四海，不要搞山头主义”。邓小平也曾严厉批评过山头主义，“小圈子那个东西害死人呐！很多失误就从这里出来，错误就从这里犯起”，要求党员干部“遵守党的纪律，不能搞宗派主义，树山头、垒山头，或者站到这个山头、那个山头。如果这样，党就分裂了，就没有战斗力了”。

宗派主义、山头主义的突出表现就是在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本。从一些案件中可以看到，一些落马的“大老虎”背后，往往都有一个个或明或暗、或松或紧的帮派圈子。一些被审查调查的腐败分子热衷圈子文化、码头文化，将权力作为培植个人势力的工具，破坏党的团结和集中统一，严重污染党的政治生态。这些人位置越来越高、权力越来越大，对党的政治纪律和政治规矩却越来越缺乏敬畏。有的政治野心膨胀，为一己私利或小团体的利益背着组织搞政治阴谋活动、搞破坏党的政治勾当；有的领导干部把自己凌驾于组织之上，把党派他去主政的地方当成了自己的“独立王国”，用干部、作决策不按规定向中央报告，搞小山头、小团体、小圈子。这一系列非组织活动，严重损害党内政治生态和党的形象，削弱党的领导能力和执政能力，严重影响党和人民事业发展，是党的团结和集中统一的大敌。党的十八大以来，习近平总书记一再提醒和告诫广大党员干部：“干部都是党的干部，不是哪个人的家臣。”“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套”“党内不能搞人身依附关系”“我们共产党人决不能搞封建社会那种‘封妻荫子’、‘一人得道，鸡犬升天’的腐败之道!”

党内坚决不允许搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派，搞了就是违反政治纪律。《中国共产党党章》明确规定，党员有“维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计”的义务。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》在“严明党的政治纪律”部分强调，“党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙，严禁在党内拉私人关系、培植个人势力、结成利益集团。对那些投机取巧、拉帮结派、搞团团伙伙的人，要严格防范，依纪依规处理。坚决防止野心家、阴谋家窃取党和国家权力”。2018年修订的《中国共产党纪律处分条例》明确界定了违反此项政治纪律的情形并规定了相应的惩戒措施，即“在党内搞团团伙伙、结党营私、拉帮结派、培植个人势力等非组织活动，或者通过搞利益交换、为自己营造声势等活动捞取政治资本的，给予严重警告或者撤销党内职务处分；导致本地区、本部门、本单位政治生态恶化的，给予留党察看或者开除党籍处分”。2019年中共中央印发的《党政领导干部选拔任用工作条例》也有“不准在干部选拔任用工作中任人唯亲、排斥异己、封官许愿，拉帮结派、搞团团伙伙，营私舞弊”等相应条款。

团团伙伙、结党营私、拉帮结派，最终逃不脱拔出萝卜带出泥、树倒猢狲散的命运，建立在利益交换基础上的“小圈子”终究是靠不住的。经验告诉我们，要治理好我们这个大党，必须旗帜鲜明反对各种违反政治纪律和政治规矩的非组织活动，坚决破除各类“小圈子”。首先，要做到对党绝对忠诚。对党忠诚是共产党人首要的政治品质。对党绝对忠诚，就是要做到党叫做什么就做什么，党不允许做什么就坚决不做什么，始终把党的利益置于个人和局部利益之上。对党绝对忠诚，不是抽象的而是具体的，不是有条件的而是无条件的，时刻体现在捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的实际行动上。其次，要严明党的纪律和规矩。列宁指出，铁的纪律是无产阶级政党成功的基本条件之一。把纪律规矩挺在前面，强化纪律规矩的刚性约束，做到知敬畏明底线守规矩。最后，要形成良好的党内政治文化。君子之交淡如水，为政之道清似茶。团团伙伙是封建人身依附关系和江湖帮派文化的毒瘤，必须从根本上坚决清除“圈子文化”，抵制和反对所谓关系学、厚黑学、官场术、“潜规则”等庸俗腐朽的政治文化，大力弘扬忠诚老实、光明坦荡、公道正派、实事求是、艰苦奋斗、清正廉洁的党内政治文化，营造清清爽爽的政治生态。