严查影子股东类隐形腐败

日前，江苏省连云港市纪委监委成立调研组，对查处“影子股东”隐形腐败问题开展专题调研。

调研发现，“影子股东”隐形腐败问题主要有以下几个特点。一是形式隐蔽。有的党员干部通过以亲属、朋友名义入股，或以他人名义代持股份等方式，成为“影子股东”，利用职权或者职务影响力，通过正常的工作渠道对企业经营发展给予帮助，从表面上难以发现其以权谋私的本质。二是利益勾连。有的党员干部与所持股公司形成利益共同体，交易合作长期存在，有别于其他请托事项“一事一结”的权钱交易方式，利益输送链较为稳定，短时间内难以调查清楚。三是手段多样。现实中，党员干部充当“影子股东”进行权钱交易的违法手段多样，以投资分红名义操作、通过亲友充当“白手套”借款投资、默许亲友挂名领取薪酬等方式均有发现，不深入调查很难厘清。四是涉及面广。“影子股东”寄生于公权力，涉及工程建设、资源交易、物资采购等领域，点多面广，尤其对其背后牵扯的股权代持、期权腐败等利益输送行为，需要监督人员投入相当精力。

针对“影子股东”隐形腐败问题呈现的特性，调研组提出以下建议。一是加大审查力度，推进监管规范化。对“影子股东”易于藏身的重点领域，分步骤开展专项整治，坚决予以查处；对存在长期性、固定性行贿及利益输送行为的案件，深挖细查其背后的“影子公司”；推动行业监管部门建立黑名单，通过信用惩戒、资格限制、行业禁入等方式，形成惩治合力。二是聚焦监督重点，紧盯一把手。聚焦重点领域、关键岗位，加强对一把手的监督管理，突出对个人有关事项申报内容进行重点核查，发现存在利益输送等行为，依规依纪依法严肃处理。三是加强党性教育，传承优良家风。党员干部作为权力行使者，要充分认识到权力是人民赋予的，必须秉公用权、不谋私利。党员领导干部要严正家风，管好家人和身边工作人员，规范配偶、子女经商办企业行为，明确规定不得以委托代持、隐名投资等方式谋取私利。

（江苏省连云港市纪委监委调研组）