中共政协全国委员会机关党组关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

根据中央统一部署，2020年10月12日至12月20日，中央第七巡视组对全国政协机关党组开展了常规巡视。2021年2月4日，中央巡视组向全国政协机关党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述和党中央决策部署，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实

全国政协机关党组认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述和在听取十九届中央第六轮巡视情况综合报告时的重要讲话精神，深刻领会把握习近平总书记“七一”重要讲话精神的丰富内涵、核心要义、实践要求，落实中央领导同志和全国政协党组要求，对照中央巡视工作领导小组通知精神和巡视反馈意见，切实担当履责，抓好巡视整改，贯穿党史学习教育之中，融入日常工作，融入深化改革，融入全面从严治党，融入班子队伍建设，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到整改实际行动中。

（一）深化思想认识，提高政治站位。机关党组把巡视整改作为践行“两个维护”的具体行动和贯彻全面从严治党要求的重要举措，增强整改落实的自觉性和坚定性。认真组织学习习近平总书记“七一”重要讲话精神，同学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述结合起来，同学习习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想结合起来，学深悟透、融会贯通，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。机关党组召开巡视整改工作动员会，要求以对党忠诚、对人民负责的精神，不折不扣完成好各项整改任务。组织召开2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，重点对照巡视反馈意见深入检视剖析，党组成员认真开展批评和自我批评，督导组给予充分肯定。

（二）加强组织领导，层层压实责任。机关党组承担主体责任，先后召开8次会议研究巡视整改工作。坚持即知即改、立行立改，配合巡视期间启动5个方面问题的先期整改工作，取得初步成效。巡视反馈后，机关党组切实加强对整改工作的组织领导，成立由机关党组主要负责同志任组长的巡视整改工作领导小组，研究制定《全国政协机关党组关于中央第七巡视组反馈问题整改方案》，明确173项整改举措，逐一列出责任单位和完成时限。建立任务清单制度、联络员制度、工作周报制度和整改工作台账。党组成员牵头承担相应整改责任，各专门委员会驻会副主任与分管部门一起认领和落实整改任务，机关各单位主要负责同志自觉扛起本单位整改工作第一责任人责任。机关党组加强与驻机关纪检监察组沟通联系，召开专题会商会，推动巡视整改主体责任、监督责任贯通落实。驻机关纪检监察组紧盯整改任务，向机关党组提出深化巡视整改监督建议，对23个单位开展专项督查；加强巡视整改“室组”联动，与中央纪委国家监委相关监督检查室组成联合督导调研组，详细了解整改情况，督促提高整改质量。

（三）建立长效机制，做到标本兼治。注重从源头上找原因、堵漏洞，在做好“当下改”的同时，建立“长久立”的制度机制。先期整改期间，全面梳理2016年以来机关制定的各项工作制度。巡视整改期间，推进51项制度的“立、改、废”，进一步健全制度体系。加强对制度执行情况的监督检查、推动落实，先后开展3轮专项督查。加强对重点领域、关键环节监管，对违反制度的行为及时通报、坚决纠正，让各项制度立起来、真管用。

（四）把握重大契机，深化整改实效。将巡视整改同学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神、深化党史学习教育结合起来，同组织庆祝建党100周年系列活动结合起来。按照全国政协党组安排，开展 “弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，通过机关党组会议专题学习、机关党组理论学习中心组集体学习、各基层党组织和青年理论小组学习研讨、线上读书群组等多种方式深化学习；组织参观中国共产党历史展览和“中共八大历史陈列展”“旗帜飘扬——党旗国旗军旗诞生珍贵史料展”等；积极推进“我为群众办实事”实践活动，盘活存量资产，协助西城区开办幼儿园，通过产业帮扶、消费帮扶等做好对安徽省六安市舒城县、阜阳市颍东区的定点帮扶工作。广大党员干部在学习领悟中坚定理想信念，在巡视整改中练就过硬本领、践行初心使命，机关巡视整改成为强化党的创新理论武装的过程，成为提高服务政协履职水平的过程，成为建设模范机关的过程。

二、聚焦中央巡视反馈问题，逐条逐项整改落实

（一）认真贯彻党的路线方针政策和党中央重大决策部署，更好服务新时代人民政协事业发展

1.强化党的政治建设。一是提高政治站位，用党的创新理论特别是习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想武装头脑、指导实践。坚持机关党组理论学习中心组学习制度，2021年度集体学习以习近平新时代中国特色社会主义思想为重点，结合开展党史学习教育，每季度至少学习1次，党组成员带头学，指导学，督促学，机关上下形成以各级党组织和青年理论学习小组为主导、以读书活动为重要载体、线上线下相结合、学习履职相促进的学习矩阵。围绕习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，每年就1—2个专题进行集中学习研讨。召开机关党组会议及时传达学习习近平总书记关于人民政协工作的重要讲话精神和指示批示，完善工作机制，研究提出具体落实举措。二是深刻认识新时代政协机关的职能定位新内涵，主动思考谋划、开展前瞻性研究。建立机关党组务虚会制度，围绕理论学习、政协工作和机关建设的重大问题进行深入研讨，7月围绕加强联系服务界别群众工作召开务虚会。落实人民政协理论研究工作规划（2020—2024），按照年度人民政协理论研究计划组织开展研究。三是制定全国政协机关党组会议工作规则，细化完善机关党组作为一级党组的职能责任和议事内容、程序，将贯彻落实党中央决策部署和全国政协党组要求作为重要议题，确保落实到位。狠抓重点工作落实，列出机关党组2021年度重大工作事项清单，明确责任单位、落实措施和时限要求。

2.提升服务全国政协履职工作水平。一是制定实施《中国人民政治协商会议全国委员会协商工作规则》，规范和优化议题确定、调查研究、会议组织、成果转化、质量评价等工作，提高协商议政质量。创设专家协商会等协商形式，增加协商深度和精度。每年开展对双周协商座谈会和远程协商会的质量评价。二是学习贯彻提高提案质量有关文件精神，做好主席会议成员督办重点提案组织服务工作，建立提案质量评价体系，全面提升提案质量、办理质量和服务质量，开展年度好提案、每届优秀提案评选，加强宣传报道。加大提案工作培训力度。研究制定《提案办理协商会议规则》，年内印发。三是将凝聚共识工作融入协商会议、视察考察调研的题目设置、程序设计、组织实施、成果反映全过程，在工作方案中明确凝聚共识的目标任务和安排举措。认真落实习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈会制度、党外委员专题视察制度、重点关切问题情况通报会制度、谈心谈话制度等，增进“四个认同”。四是制定实施“委员讲堂”节目制播工作流程和全国政协重大专项工作委员宣讲团组织实施工作流程。整合政协“报、刊、网、端、微、屏”等资源，鼓励委员利用网络做好凝聚共识工作。组织编写制作适应新时代要求的中国人民政治协商会议外宣资料（英文版）及视频，办好中国政协英文网站。五是完善邀请委员列席常委会会议、专题协商会和双周协商座谈会等工作机制；在组织重要协商会议和京外视察调研时，为京外委员履职创造更好条件；拓展网上履职平台，组织委员更多通过主题议政群、读书群等信息化渠道履职建言；年内完成机关网信工作8项重点任务，全面提升服务支撑委员履职水平；创新运用政协信息、提案、大会发言、活页文选等，及时整理报送和转化运用委员建言成果；做好委员议政建言成果反馈工作，每季度在委员移动履职平台集中发布委员议政建言主要成果。

3.落实深化改革要求。落实中央政协工作会议牵头负责的有关改革任务。服务全国政协调研组，于今年3月分赴6个省区政协，调研推进相关改革部署的差距和问题，提出改进建议。修订专门委员会工作指南。及时总结研究政协协商民主理论和实践创新发展经验。健全机关和专门委员会有关工作机制，认真执行秘书长会议工作规则，落实办公厅与专门委员会定期沟通交流机制，每年召开会议通报协调有关事项。制定实施《秘书长办公会议工作规则》，修订《机关碰头会工作规则》，制定实施年度协商计划和视察考察调研计划过程中切实加强同各专门委员会等的沟通协调。组织编写修订人民政协相关教材，研究深化落实中央政协工作会议精神的共性问题，开展委员履职能力提升专题培训，加大对地方政协委员和干部的培训力度。

（二）深入落实全面从严治党要求，推动 “两个责任”落到实处

4.严格落实主体责任。机关党组书记认真履行第一责任人责任，班子成员严格落实“一岗双责”。建立每半年分析研判落实全面从严治党要求工作机制，制定机关党组落实全面从严治党主体责任年度任务清单，定期专题听取机关党建工作情况汇报，研究解决存在问题。严格执行机关党风廉政建设年度工作会议制度，深入学习贯彻中央纪委全会精神，部署推进机关党风廉政建设和反腐败工作。健全驻机关纪检监察组监督建议整改落实制度机制，实现会议会商、研究部署、整改落实、督查反馈工作闭环。指导督促各基层党组织落实全面从严治党各项工作要求，将责任落实情况作为党组织书记年度述职评议考核重要内容，进一步传导压力、压实责任。结合政协机关主要职能，研究制定内部巡视监督重点事项，重点加强对服务政协履职、直属单位廉政风险防控、“一把手”及关键少数履职尽责情况的监督检查；坚持每年第一季度制定年度内部巡视工作计划，定期听取巡视情况综合汇报、整改落实情况汇报。加强对直属单位人事工作监督管理，深入开展直属单位政治生态状况自查自纠，将政治生态状况纳入内部巡视监督重点事项。

5.扎实履行监督责任。驻全国政协机关纪检监察组认真履职，始终把监督责任扛在肩上。一是立足派驻监督职责，把深化政治监督作为全年工作重心。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习领会习近平总书记“七一”重要讲话等最新重要讲话精神和重要指示批示，学习贯彻中央纪委全会精神，扎实开展党史学习教育。突出政治监督重点，研究制定年度工作要点，推动机关党组落实党风廉政建设年度工作会议制度，贯彻加强对“一把手”和领导班子监督的要求，切实履行好监督职责；按照全国政协党组要求，探索实施对全国政协专门委员会分党组专项巡视；研究制定全国政协专门委员会监督工作办法和全国政协全体会议会风会纪监督工作办法，推进政治监督制度化规范化；围绕“推动新时代新阶段人民政协党风廉政建设和反腐败工作高质量发展”开展调研；参与中央纪委国家监委“推动派驻机构强化对中央和国家机关的政治监督”重点课题调研，切实提升政治监督理论研究水平。二是改进方式方法，做实做细日常监督。通过驻机关纪检监察组组长讲党课、组织召开警示教育大会等多种方式，开展经常性纪律教育；严把党风廉政意见回复关，动态更新领导干部廉政档案，健全机关政治生态分析研判机制；成立工作专班，对建组以来办理的谈话函询、直接了结的问题线索进行“回头看”；结合新处置的问题线索，对之前办理的有关线索进行复核；集中全组业务骨干快速、审慎、稳妥处置中央巡视移交问题线索；坚持集体研究集体决策，严格按照问题线索处置标准和中央纪委办理意见，从严把握谈话函询、直接了结等处置方式，提高初核占比，坚决防止“一谈了之”“一询了之”。三是严格依规依纪依法提升纪检监察业务能力。积极参加中央纪委国家监委举办的各类业务知识培训，提升组内同志监督检查、审查调查基本功；规范线索处置流程和组内审理工作程序，提高案件审理质量；将业务学习研讨纳入党支部年度学习计划，分管组领导牵头组织开展业务研讨、谈心谈话，定期召开业务学习专题会议，集体学习证据材料收集、固定和运用的有关规定，切实提升业务工作科学化规范化水平。

全国政协机关党委纪委进一步聚焦监督执纪主责主业。深入学习贯彻《关于加强中央和国家机关部门机关纪委建设的意见》，扎实开展“学重要讲话抓《意见》落实改突出问题强作用发挥”活动，切实提升机关纪委履职水平。坚持抓早抓小，积极探索实践“抓在日常、严在经常”有效举措，积极拓宽发现问题渠道、积极践行“第一种形态”。严把廉政意见回复关，不断完善党员廉政档案，对信访举报、线索处置、立案审查等进行分析研判，加强与相关部门沟通，为机关选人用人提供参考。制定纪检干部年度培训计划，通过举办纪检干部培训班、实施“以干代训”等方式，加大纪检业务培训力度，提升履职能力。依规依纪依法受理信访举报，严肃处置问题线索，对查处的违纪案件及时通报，深入开展警示教育。

6.强化廉洁风险防控。强化权力监督制约和廉政风险防范，定期开展廉政风险排查，深入查摆问题，及时堵塞漏洞。将坚决杜绝利用政协影响力和委员资源谋取私利问题纳入机关内部巡视监督重点，严肃查处违纪问题。紧盯财务管理、物资采购、基建工程、招投标等重点领域和关键环节，制定完善相关规定，扎紧制度笼子。加大对直属单位监管力度，部署开展直属单位党风廉政建设情况自查自纠，专题听取直属单位党建工作、干部队伍建设等情况报告；建立直属单位“三重一大”事项报告机制，将执行情况纳入机关内部巡视和内部审计重点事项；推行直属单位关键岗位人员定期轮岗交流制度，制定完善直属事业单位人事管理、主要领导人员经济责任审计等制度规定，不断强化对制度执行情况的日常监督。

7.坚决反对形式主义、官僚主义。一是进一步规范视察考察调研，提高活动实效。制定年度视察考察调研计划时，对时间地点、团组规模、地区分布等进行统筹协调；综合运用视频调研、网络调研、委托调研等多种方式，持续改进视察考察调研工作；强化质量导向，对视察考察调研开展专项督查；认真执行调研组组长负责制，明确调研报告须经调研组会议讨论审议，办公厅加强调研报告的审核把关；除党外委员专题视察团外，所有调研活动均设立临时党支部，坚决落实相关纪律作风要求。二是进一步完善密切联系机关干部群众机制。制定出台《全国政协机关党组成员密切联系机关干部职工工作办法》，建立机关干部职工思想动态年度分析报告制度，通过谈心谈话、问卷调查等方式把握机关干部职工思想状况；认真落实委员活动日机关领导班子成员接待机关干部职工来访制度，定期召开工会系统、团员青年座谈会，广泛听取机关干部职工意见建议；扎实开展走访慰问“送温暖”活动，将关心关爱干部职工做细做实。三是持续严格执行中央八项规定及其实施细则精神，认真贯彻落实习近平总书记关于厉行节约、反对浪费特别是制止餐饮浪费行为的重要批示精神，紧盯重要节点、重大活动、重要环节，提醒预警，强化监督。

（三）贯彻执行新时代党的组织路线，建设忠诚、干净、担当的高素质干部队伍

8.加强领导班子建设。机关党组召开2020年度民主生活会暨中央巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈问题，深刻检视剖析，明确强化理论武装、履行主体责任、加强制度建设等方面的改进措施。对标党中央关于政协工作部署，按照全国政协党组要求，加强重大问题研究和务虚研讨，拓宽解决复杂棘手问题的思路，推进工作理念和方法载体创新。研究成立全国政协办公厅委员培训教材编写工作领导小组，加强培训教材体系建设，为政协委员“懂政协”创造条件，做好打基础、利长远工作。机关党组会议听取直属单位党建情况、党风廉政建设情况汇报，研究加强对重点部门和关键岗位的监管，部署巩固深化、建章立制工作。

9.树立选人用人正确导向。坚持新时期好干部标准，强化重实干重实绩的用人导向，在干部选拔任用过程中，广泛听取各方面意见建议，将民主推荐、民主测评等结果作为重要参考，不搞论资排辈、平衡照顾。加强干部人事工作统筹谋划，开展机关干部人事工作调研，充分运用调研成果，根据工作需要开展选拔任用工作，进一步优化干部队伍梯队。加大优秀年轻干部培养选拔力度，通过日常了解、调研谈话、考察考核等，发现和了解优秀年轻干部；举办机关干部政治和业务等各类培训班，加大干部交流轮岗和挂职锻炼等力度，帮助年轻干部历练成长；注重选拔优秀年轻干部。

10.加强基层党组织建设。建立机关党建工作年度调研制度，围绕基层党建共性问题开展调研，研究提出改进意见和建议。机关党组每年听取机关党委推进基层党建工作情况汇报，修订《全国政协机关基层党组织落实“三会一课”制度的办法》，将各单位党组织落实“三会一课”情况作为基层党组织书记述职评议考核、内部巡视的重要内容。机关党委加强对基层党建工作的调研指导，明确目标、任务和要求，建立机关基层党建分类指导工作机制，进一步从组织设置、队伍建设、运行机制等方面规范基层党建工作。制定出台《关于推进全国政协机关党建工作与业务工作深度融合的若干措施》，推动机关党建与日常业务在工作部署、体制机制、活动载体、考核评价等方面深度融合。

11.激励干部担当作为。深入贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，加大选拔任用工作力度，更加及时地把想干事、能干事、干成事的干部任用起来。注重发挥干部考核评价的激励鞭策作用，在机关全体干部会议上对年度考核优秀等次干部进行表彰，通报获得省部级以上表彰奖励情况。落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，完善能者上、优者奖、庸者下、劣者汰机制，对不担当不作为、不能有效履行职责和群众反映较大的干部依规调整、问责。

（四）扎实推进巡视整改遗留问题，做好巡视“后半篇文章”

12.狠抓矛盾难题整改。机关党组认真梳理上次中央巡视整改不到位问题，建立工作台账，明确责任人和整改时限，推动问题尽快解决。组建工作专班，综合运用法律、行政手段以及协商等方式，持续完善整改措施，切实做到全面整改、彻底整改。针对审计整改遗留问题，机关党组将专题听取2018年、2019年度审计指出问题整改情况报告以及2020年度审计情况报告，部署审计整改和巩固深化工作。建立健全长效机制，围绕内部巡视发现的共性问题，制定出台办公厅本级部门预算管理办法，修订机关建设项目管理办法等制度。责成有关单位深入排查合同签订、财务管理、内控建设、工程招投标等方面的风险隐患，建立健全相关制度，规范合同管理和政府采购等工作。

三、巩固和深化巡视整改成果，高质量推进全国政协机关各项建设

经过持续整改，各项工作取得了积极成效。全国政协机关党组将深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神，学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和党中央要求，认真学习、坚决贯彻中央巡视工作领导小组审查整改落实进展情况报告的反馈意见，着力完善巡视整改常态化工作机制，发扬钉钉子精神，切实把巡视整改成果转化为推动政协机关工作高质量发展的政治保证和不懈动力。

（一）提高政治能力，不折不扣落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署。坚持以党的政治建设为统领，把做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实党中央重大决策部署，扎扎实实完成好党中央交办的各项任务。进一步增强政治责任感和历史使命感，更加自觉地把机关工作放在党和国家工作全局中思考谋划。

（二）围绕人民政协专门协商机构建设，持续提高服务履职工作水平。聚焦更好服务发挥专门协商机构作用，把握团结和民主两大主题，把握政协协商履职的特点和规律，认真落实协商工作规则、实施年度协商计划，发挥协商式监督优势，务实开展民主监督工作。聚焦更好服务加强思想政治引领、广泛凝聚共识，将凝聚共识工作融入协商议政活动和视察考察调研的题目设置、程序设计、组织实施、成果反映全过程，为委员联系服务界别群众、广泛凝聚传播共识搭建平台和创造条件。聚焦更好服务发挥委员主体作用、强化委员责任担当，加强委员联络服务工作，强化委员履职的信息技术支撑，为推动新时代人民政协事业发展作出应有贡献。

（三）切实履行全面从严治党“两个责任”，建设“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关。严格落实全面从严治党主体责任，制定并带头落实全面从严治党主体责任任务清单，督促机关基层党组织落实管党治党政治责任，推进全面从严治党向纵深发展。落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地管理。坚持党管干部原则，加强干部队伍建设统筹谋划，大力培养选拔优秀年轻干部，持续优化干部队伍结构，严格规范直属单位干部人事工作。健全内部巡视各项制度，强化成果运用和巡视整改刚性约束。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。完善廉政风险防控机制，着力防范直属单位廉政风险，强化日常监管，从严查处违纪案件。

（四）持续做好“后半篇文章”，推动巡视整改成果转化为改进工作的实际成效。把学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神作为重大政治任务，深化党史学习教育，继续开展“弘扬伟大建党精神，争取更大光荣”主题活动，引导机关党员干部学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。服务保障好全国政协专题议政性常委会会议、专题协商会等重要会议活动。切实把完成好重大工作任务作为检验巡视整改成效的重要标准，把巡视整改的实际成效体现到更好服务全国政协履职和加强机关建设各项工作中。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-66191070；邮政信箱：北京市西城区太平桥大街23号全国政协机关巡视整改工作领导小组办公室，邮编100811；电子邮箱：xszgb@cppcc.gov.cn。

中共政协全国委员会机关党组

2021年10月23日