中共中国残疾人联合会党组关于十九届中央第六轮巡视整改进展情况的通报

根据党中央统一部署，2020年10月12日至12月20日，中央第三巡视组对中国残疾人联合会党组开展了常规巡视。2021年2月4日，中央巡视组向中国残疾人联合会党组反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，切实扛起巡视整改政治责任

中国残疾人联合会党组深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，把抓好巡视整改作为重大政治任务，作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动，作为深化残联改革、推动新时代残疾人事业高质量发展的重大机遇，自觉担负起抓好巡视整改的政治责任，有力有序推动巡视整改各项任务落实。

（一）提高政治站位，强化巡视整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉。中国残疾人联合会党组始终把学习贯彻习近平总书记听取巡视汇报时的重要讲话精神作为巡视整改的根本遵循，强化政治意识和责任担当，全力以赴抓好巡视整改工作。2月5日召开党组（扩大）会议，第一时间专题传达学习贯彻习近平总书记听取巡视汇报时的重要讲话精神，贯彻落实中央巡视工作领导小组要求和中央第三巡视组反馈意见，对迅速启动巡视整改进行研究部署。集中整改阶段，先后19次召开党组会议和巡视整改有关工作会议，学习中央精神，深化思想认识，把巡视整改作为重大政治任务牢牢抓在手上。3月24日，党组召开巡视整改专题民主生活会，对照习近平总书记重要讲话精神，聚焦巡视指出的突出问题，主动认领责任，深入剖析根源，强化思想整改，着力提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。3月26日，党组与中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组聚焦巡视整改进行专题会商，同向发力研究推进巡视整改工作。

（二）加强组织领导，扛起巡视整改主体责任。中国残疾人联合会党组切实履行主体责任，坚持以上率下带头整改，把巡视整改作为履行职能责任、推进全面从严治党的重要抓手。巡视反馈后，第一时间成立党组巡视整改工作领导小组，党组书记任组长，其他党组同志任副组长，成员由机关各部门、各单位主要负责同志组成，统筹领导推进巡视整改工作。建立了整改落实“周报告”制度、党组成员“周调度”制度、党组书记调度约谈制度，有效传导责任压力。党组书记认真履行第一责任人责任，牵头抓总、带头整改，对整改任务重、难点多、工作进展缓慢的部门、单位主要负责同志直接调度约谈；党组同志认真落实“一岗双责”，直接推动重点难点问题解决，集中整改阶段调度分管部门和单位70多次，督促抓好整改落实。

（三）精心组织实施，坚持项目化方式推进整改工作。中国残疾人联合会党组坚持问题导向、目标导向、效果导向，对照中央巡视指出的问题，逐项梳理，研究制定巡视整改工作方案，形成问题清单、任务清单和责任清单，细化形成4个方面55项问题清单，提出111项整改措施，建立整改任务台账，同时对选人用人工作、党组巡视工作专项检查分别建立了整改台账，逐项明确责任人、责任单位和整改时限，建立对账销号制度，确保条条要整改、件件有着落。对能够立行立改的马上整改，要求集中整改阶段整改到位；对确因一些条件限制不能马上整改到位的，明确提出集中整改阶段和后续整改阶段的工作计划，要求集中整改阶段取得明显成效，及时跟进推动，确保问题最终解决。

（四）坚持“四个融入”，统筹推进巡视整改和残联改革发展各项工作。中国残疾人联合会党组坚持将巡视整改与贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神和党中央关于残疾人工作重大决策部署结合起来，坚持把巡视整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面从严治党、融入班子队伍建设，把巡视整改和选人用人工作、党组巡视工作专项检查整改落实统筹研究，与审计监督发现问题、上轮巡视整改不到位问题、中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组专题会商指出问题整改紧密结合，一体推进。将巡视整改与贯彻落实十九届五中全会、十九届中央纪委五次全会精神结合起来，贯穿党史学习教育、深化残联改革、制定和实施《“十四五”残疾人保障和发展规划》、巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果等重点工作全过程，以巡视整改推动改革、促进发展，为做好“十四五”开局之年各项工作奠定坚实基础。

二、细化措施，统筹部署，推动巡视整改取得实际成效

根据中央第三巡视组指出的问题、提出的意见建议，中国残疾人联合会党组逐条对照检查，逐项推动整改，坚持举一反三，立足标本兼治，确保巡视整改各项任务取得实效。截至9月底，党组确定的111项整改任务中，已完成90项，其余21项已按计划完成阶段性整改并取得成效，2021年底（个别项目2022年底）将全面完成整改。

（一）关于贯彻落实党的路线方针政策以及党中央重大决策部署、推动残疾人事业发展方面的整改情况。

中国残疾人联合会党组坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，深入学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业重要论述和残疾人工作重要指示批示精神，抓紧抓实政治思想建设，带头做到“两个维护”，围绕贯彻落实党中央决策部署推进残疾人事业加快发展。

1．以政治建设为统领，用党的创新理论指导新时代残疾人事业高质量发展。

（1）强化理论武装，用党的创新理论指导残疾人工作实践。一是党组会议坚持把传达学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神作为首要议题，巡视反馈以来已传达学习18次。党组理论学习中心组坚持将学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为主要内容，列入年度学习计划，巡视反馈以来已安排8次集体学习。通过学习，深化了对残疾人事业在党和国家全局中重要作用的认识，进一步从体现社会主义制度优越性的高度把握残联职责使命。二是深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神，动态更新台账，及时将习近平总书记关于筹办好冬残奥会、推进无障碍建设等重要指示批示纳入台账，补充调整了问题清单，细化了下一步落实措施。对落实情况进行逐项梳理、认真排查，于3月底开展了习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示贯彻落实情况“回头看”。三是结合开展党史学习教育，坚持人民立场，筑牢初心使命，增强为残疾人解难、为党和政府分忧的责任感、使命感。党组深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员大会上的重要讲话精神，第一时间动员部署，成立领导机构，制定工作方案。认真学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神和习近平总书记关于党史学习教育的重要指示精神，开展8次专题学习，其中就近利用红色资源开展4次现场学习；分别举办了为期3天的局级以上干部和处级干部专题读书班，邀请有关专家作党史学习教育专题辅导报告6次，带动全体党员干部掀起学习教育热潮。启动了9项“我为群众办实事”实践活动项目，其中“制定出台巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果政策措施”、“实现残疾人‘两项补贴’资格认定申请‘跨省通办’”、“实现残疾人证‘跨省通办’”3项已完成，“扩大困难重度残疾人家庭无障碍改造覆盖面”等6项正在有序推进。四是认真贯彻党的十九届五中全会精神，围绕高质量发展主题科学谋划“十四五”残疾人保障和发展规划。组织力量完成了对《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》实施情况的总结评估，针对残疾人事业发展存在的薄弱环节，立足强弱项、补短板、提质量，对“十四五”完善残疾人社会保障制度，帮扶残疾人就业创业，健全残疾人关爱服务体系，提升残疾人康复、教育、文化体育等公共服务质量，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件等提出了具体措施。7月8日，国务院印发了《“十四五”残疾人保障和发展规划》；7月22日，召开了第六次全国残疾人事业工作会议，对推动新阶段新征程残疾人事业高质量发展作出全面系统部署。五是统筹推动残疾人工作领域立法工作。在调研论证和听取相关部门意见的基础上，党组会议专题研究推进残疾人立法相关工作，主动在相关法律制定、修订征求意见中，提出反残疾歧视、维护残疾人权益的建议。

（2）落实政治责任，推动残疾人共享社会发展成果。一是在扩大工作覆盖面上下功夫。印发《关于进一步扩大残疾人工作覆盖面的通知》，建立健全需求调查制度，进一步掌握尚未持证残疾人基本情况，将残联开展的相关活动和服务工作向未办证残疾人延伸，积极创造便利条件，鼓励支持符合条件的残疾人办理残疾人证。今年以来，全国新增办证残疾人134.6万名，残疾人工作有效覆盖机制持续深化。二是在巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果上持续发力。与国家乡村振兴局健全完善数据比对机制，准确掌握相关数据，将易返贫致贫残疾人纳入国家返贫动态监测和帮扶机制。与国家乡村振兴局联合制定印发了《关于巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果工作的意见》。4月25日，在贵州召开全国现场会议，对各地巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果特别是做好防止返贫致贫工作进行全面部署。与民政部、财政部联合制定印发《关于进一步完善困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度的意见》，持续强化扶残政策供给。

（3）强化政治引领，彰显残联组织政治属性。一是增强抓政治建设责任感。将深刻认识残联政治属性纳入党组会议、党组理论中心组学习会议、党组民主生活会重点内容，深刻对照检查，深入学习习近平总书记关于加强党的政治建设的重要论述，重温了2015年习近平总书记在中央党的群团工作会议上的重要讲话精神，深化对残联政治属性和政治机关的认识。二是切实承担引领残疾人听党话、跟党走的政治任务。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，把深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神与深化中央巡视整改紧密结合，推动“学听跟”活动纳入中国残疾人联合会党史学习教育实施方案、专题学习安排和“我为群众办实事”实践活动一体推进，组织残疾人和残疾人工作者参与以“奋斗百年路·启航新征程”为主题的宣传教育，讲好党领导下残疾人事业发展的故事，团结带领广大残疾人听党话、跟党走，不断巩固党执政的政治基础和群众基础。三是加强党对社会组织的领导。对会管18家社会组织进行全面排查，督促社会组织全部把坚持党的领导写入章程，举办社会组织管理培训班，进一步落实管理责任、加强党建工作，巩固深化社会组织党的组织和工作全覆盖成效。

2．突出主体职能，从党和国家事业发展全局高度履行好职责使命。

（1）着力代表残疾人利益、维护残疾人权益。一是指导专门协会分别制定并实施了进一步加强同本类别残疾人的联系、更好发挥作用的方案，落实执行理事会与专门协会联席会议制度，印发《党组关于进一步加强专门协会工作的若干举措》，支持专门协会建设，帮助改善工作和保障条件，推动专门协会切实履行好代表、服务、维权、监督等职能。二是着力保障残疾人就业权益。指导督促地方残联进一步落实残疾人就业保障金制度，更好促进残疾人就业。把提高残疾人就业能力和就业层次作为重点内容在《“十四五”残疾人保障和发展规划》中提出具体措施。推动残疾人就业促进三年行动方案和党政机关、事业单位、国有企业带头招录残疾人办法的研究制定工作。三是持续维护残疾人平等接受教育和社会保障等权益，积极反映残疾人诉求。增进与残疾人的真挚感情，围绕残疾人“急难愁盼”事项，制定印发《关于进一步做好密切联系残疾人维护残疾人合法权益工作的通知》，会同教育部等部门制定提升特殊教育措施，确保残疾人各项权益落到实处。

（2）着力加强服务残疾人能力建设。一是持续开展全国持证残疾人基本状况调查。修订完善了《全国持证残疾人基本状况登记表》，并组织开展调查，更加准确了解残疾人基本需求。巡视反馈以来，党组成员结合巩固拓展脱贫攻坚成果工作，深入18个省（区、市）开展蹲点调研，走访探视特殊困难残疾人家庭，了解掌握残疾人实际困难和需求。二是完成残疾人服务一卡通试点工作，总结了在运行模式、技术体系、应用探索等方面取得的成效。推动全国31个省（区、市）全部出台政府购买助残服务指导性目录，实现了制度建设全覆盖。指导有条件的地方开展辅助器具网上采购。把公共图书馆盲人阅览室（区）建设纳入《“十四五”残疾人保障和发展规划》以及《“十四五”提升残疾人文化服务能力实施方案》中，为推动残疾人特别是盲人共享基本公共文化服务奠定基础。指导开展导盲犬科普宣传活动、实施导盲犬无障碍服务公益项目，进一步提升无障碍出行服务水平。三是强化康复服务。“建成康复大学”已纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，康复大学建设取得实质性进展。制定全国残疾人康复专业技术人员规范化培训方案，积极开展残疾人康复专业技术人员规范化培训。开展残疾人服务设施使用情况调研，印发《关于加强残疾人服务设施建设和运营管理的指导意见》，着力解决新建设施服务能力弱等问题。中央巡视以来，督导推动73个新建设施投入运营。四是破解残疾人托养服务供需突出矛盾。推动将开展重度残疾人托养照护服务纳入《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，积极会同有关部委制定低收入家庭重度残疾人托养照护服务指导意见，推动各地残联加强托养服务机构建设和依托已有公共服务设施扩大实施“阳光家园”计划。

（3）切实履行好管理和发展残疾人事业的职责。一是加快推进残疾儿童康复救助的制度化、规范化。巩固残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点成果，会同国家卫生健康委、民政部等部门深入开展调研，制定《残疾儿童康复救助定点服务机构协议管理实施办法（试行）》。二是于3月印发了《关于开展第三代残疾人证试点工作总结的通知》，召开了7省（区、市）座谈会，对残疾人证管理工作进行分析研究，于4月完成了对第三代残疾人证试点工作的总结评估，进一步加强了对残疾人证的管理。印发《关于全面开展残疾人证“跨省通办”工作的通知》，于6月28日起实现残疾人证办理“跨省通办”。截至9月底，全国已受理残疾人证“跨省通办”事项申请12728件。三是深化残疾人证清理核查工作。对地方开展清理违规持有残疾人证工作“回头看”进行了抽查，推动进一步结合全国持证残疾人基本状况调查及残疾人家庭访视、借助大数据在残疾人工作中的运用等，做好残疾人证核查工作。

3．以强“三性”为目标，巩固深化残联改革成效。

一是实施加快推进残联改革专项行动。3月18日，党组会议研究制定方案，在全国残联系统深入开展“加快推进残联改革专项行动”，推进各项改革措施的落实落地。巡视反馈以来，又有45项改革任务顺利完成。二是推进残联改革向基层延伸。在省级残联改革方案已出台的基础上，加大指导督导力度，全国市级和县级残联改革方案已全部出台。

4．坚持底线思维，扎实做好残疾人工作领域重要风险防范工作。

党组深入学习贯彻习近平总书记关于防范化解重大风险的系列重要论述，着眼统筹发展和安全，召开党组会议分析研判残疾人工作领域存在的风险隐患，对 2021年度残疾人工作领域重要风险防范工作作出安排，进一步健全完善风险防范化解机制。

（二）关于履行全面从严治党“两个责任”方面的整改情况。

中国残疾人联合会党组立足发挥全面从严治党引领保障作用，认真落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全权力监督制约机制，层层传导压实主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，以全面从严治党实际成效，为推动残疾人事业高质量发展提供坚强保证。

1．坚持以上率下，切实担负起全面从严治党主体责任。

（1）立足标本兼治，坚持严的主基调。一是认真履行全面从严治党主体责任。根据中央推进全面从严治党的决策部署，聚焦巡视反馈指出的突出问题，落实中央巡视整改要求，研究制定了《党组2021年全面从严治党工作要点》，并于3月30日召开全面从严治党工作会议进行专题动员部署。落实《党组落实全面从严治党主体责任清单》，建立健全推进全面从严治党工作责任制，推动直属单位党组织制定落实措施、建立工作台账，把落实全面从严治党主体责任情况纳入党组织书记抓党建述职评议和领导班子、领导干部考核评价体系。二是强化干部日常教育管理监督，研究制定相关具体规定，规范和制约权力运行。

（2）聚焦政治监督强化内部巡视。一是加大党组内部巡视推进力度。组织开展了第3轮、第4轮对8家直属单位的常规巡视，全力推进党组巡视全覆盖任务目标的完成。坚守政治巡视定位，紧紧围绕践行“两个维护”开展党组巡视，对标中央关于巡视工作要求，细化完善了监督重点，突出对贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神和党中央重大决策部署的政治监督。二是加强巡视队伍建设。研究制定了《关于加强党组巡视干部队伍建设的实施办法》，强化巡视培训，着力提高巡视干部发现和分析问题的能力。三是深化巡视成果运用。印发《党组关于加强巡视整改日常监督的实施办法（试行）》，对党组前两轮内部巡视整改情况进行督查，推动整改任务落实落地。

2．强化日常监督，切实履行监督责任。

（1）加强对“一把手”和领导班子监督。党组深入贯彻落实中央要求，结合实际制定印发了《关于加强对“一把手”和领导班子监督的实施措施》，加强和规范监督工作，细化任务分解，压实全面从严治党主体责任和监督责任。

（2）增强机关纪委履职能力。一是强化对机关纪检工作的领导。党组围绕提高机关纪委和纪检组织能力建设，进一步加大领导力度，推动机关纪委作用发挥，精准处置问题线索，严肃执纪问责。印发实施《党组深化运用“四种形态”突出抓好第一种形态的实施办法》。支持机关纪委做实做好日常监督，推动各种监督协调贯通。二是强化问题线索管理和案件处置。对2017年以来机关及直属单位涉嫌违规违纪问题线索全面梳理，建立涉嫌违规违纪问题线索台账，并及时处置问题线索。三是强化警示教育。印发《关于运用典型案例开展警示教育的通知》，通报典型案例，用身边事教育身边人，引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

3．深入推进党风廉政建设，加大监管下沉力度。

（1）加强对直属单位监管。一是责成直属单位认真排查基本建设项目管理中存在的风险点，落实廉政风险防控机制。二是坚持标本兼治，健全完善监督机制，对正在实施的基本建设项目组织开展实地监督检查；制定实施《基本建设项目监督管理办法》《关于直属单位加强基本建设项目监督管理的指导意见》《关于加强企业资产管理相关事项的通知》，进一步压实了各直属单位基本建设项目监督管理的责任，规范了各企业对外投资、资产处置等行为，加强了对所属企业资产的监管。

（2）加强对社会组织监管。督促相关社会组织制定实施《“三重一大”事项管理办法》，在研究“三重一大”事项中严格落实。督促管理的社会组织建立投资和参股企业基础信息台账，加强动态管理。

4．推动作风转变，持之以恒整治形式主义、官僚主义。

（1）密切联系残疾人。一是坚持和改进密切联系残疾人群众相关制度。党组同志带头落实党员领导干部定期接访残疾人制度、蹲点调研和特困残疾人家庭访视制度、“邀访·倾听”制度等，截至9月底，分赴90个县（市、区）、161个残疾人服务机构调研，走访探视残疾人家庭。印发《2021年度“邀访·倾听”活动计划》，开展“邀访·倾听”活动23次，倾听残疾人需求，协调解决残疾人困难，增进对残疾人的真情实感。二是把干部作风纳入干部日常教育管理监督范围，纳入党组内部巡视、干部考察考核重点内容，弘扬求真务实、真抓实干、埋头苦干的工作作风，有效推动机关作风建设。三是推动各专门协会分别开展了有针对性的活动，深入了解本类别残疾人的实际困难和迫切需求，及时反映残疾人诉求。

（2）深化形式主义、官僚主义整治。一是推动“走转改”专项改革走深走实。印发《关于推动机关“走转改”专项改革做好基层调研工作的通知》，要求机关各部门进一步深入落实“走转改”专项改革、蹲点调研和全年调研工作任务，建立了干部基层调研台账，动态掌握和调度推进情况。今年以来，机关局级干部到143个县（市、区）残联或残疾人服务机构开展了调研。二是持续改进机关文风会风。将改进文风会风作为力戒形式主义、官僚主义的重要内容，党组会议审议通过《落实中央八项规定及其实施细则精神的正面、负面清单》，举一反三改进文风会风。三是改进无障碍改造数据采集工作。部署开展家庭无障碍改造数据专项核查补录工作，建立数据核查长效机制，定期开展抽查验收工作。

（三）关于落实新时代党的组织路线、加强党建工作方面的整改情况。

中国残疾人联合会党组深入贯彻落实新时代党的组织路线，强化领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设，努力为新时代残疾人事业高质量发展提供坚强组织保证。

1．加强和改进党组自身建设。

一是完善党组议事决策事项和决策程序。进一步落实《“三重一大”事项管理办法》，党组及时对“三重一大”事项进行研究。二是充分发挥党组“头雁效应”。突出党组把方向、管大局、保落实作用，党组同志通过专题民主生活会，认真对照检查，自觉把巡视整改融入班子建设，带头参加党史学习教育，带头蹲点调研，带头开展谈心谈话，努力为干部职工作出示范。

2．加强和改进干部人才队伍建设。

（1）严格执行干部选任制度。一是结合推进选人用人专项检查整改工作，坚持事业为上和对干部负责，规范直属单位干部配备。二是加大干部交流力度。统筹推进直属单位班子建设，对在同一职位任职时间较长的干部进行交流，并推进机关和直属单位的干部交流，通过干部交流为4家直属单位新选配了党组织主要负责人。三是责成个别直属单位完善人事管理制度。

（2）加强对干部队伍建设的统筹规划。党组进一步梳理机关部门和直属单位领导班子状况，综合分析研判，着力强化梯队建设和优化班子结构，推进《关于贯彻落实〈2019-2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉的重点措施》的落实，压茬推进机关部门和直属单位领导班子空缺岗位的配备，已通过干部选任、干部交流等方式完成6家直属单位正职领导岗位的干部选配工作。

（3）加大干部日常监督管理力度。一是进一步规范和清理领导干部在社会组织、企业兼职，建立领导干部社会兼职情况台账，进行动态管理和监督检查。二是立足管长远，制定印发《关于加强干部日常教育管理监督工作的意见（试行）》《机关工作人员日常考勤和请销假管理办法（试行）》《关于进一步规范干部兼职管理工作的通知》等，强化对干部的监督管理。

3．加强和改进机关党的建设。

（1）认真落实机关党建工作责任制。一是党组深入学习贯彻习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，深化模范机关创建工作。党组4月1日专题听取机关党建工作汇报、研究部署2021年机关党建工作。二是落实分类指导要求。针对企业党建中的突出问题，印发《关于进一步贯彻〈中国共产党国有企业基层组织工作条例（试行）〉提高国有企业党的建设工作质量的通知》，对加强和改进所属国有企业党的建设质量作出安排，提出针对性改进措施。三是持续加强党务干部培训。今年以来，落实党支部书记轮训制度，结合党史学习教育专题读书班，共组织95名局处级党务干部参加培训；组织20人次参加中央和国家机关工委党务干部培训；指导基层党组织举办党务干部专题培训班9次，培训党务干部173人次。

（2）扎实推进基层党建工作规范化。一是推动党建和业务深度融合。党组坚持把破解“两张皮”问题摆在突出位置，把推动党建和业务深度融合纳入全面从严治党工作要点和综合考核评价范围，在机关党的建设工作要点和全面从严治党工作会议上作出重点部署。二是严格基层党组织按期换届。党组推动逐级建立健全按期换届提醒督促制度，加强基层党组织班子配备，提前做好班子调整配备，确保按期进行换届。三是规范和提高组织生活会、“三会一课”质量。对照党支部标准化、规范化建设工作清单要求，组织基层党支部对2020年以来落实组织生活会、“三会一课”制度情况进行全面检查，对存在的突出问题进行通报，提出改进措施和工作要求。今年以来，基层党支部共召开党员大会419次、支委会780次、党小组会910次，讲党课284次，开展主题党日活动657次，“三会一课”质量普遍提升。党组成员带头以普通党员身份参加所在党支部活动，全部建立了党支部工作联系点，带动基层党支部提升党建质量和成效。

（四）关于落实巡视整改责任方面的整改情况。

中国残疾人联合会党组坚持统筹推进上一轮中央巡视、审计等监督发现问题一体整改，建立健全整改长效机制，强化巡视成果运用。

1.扛起主体责任，加快推动整改任务的落实。

一是加大对长期无主营业务单位的整改力度。成立工作专班，围绕更好服务残疾人事业的职责定位加快推进转企改制，在资产清查和股权清理的基础上，整合系统内资源，制定转企改制方案，有序推进各项工作。二是对个别单位未聚焦主责主业问题，进一步调整职能定位，着力搭建残疾人文化和公益服务平台，开展助残慈善公益项目、残疾人文化活动和体育赛事等，逐步在服务残疾人事业发展中发挥作用。

2.健全完善整改落实长效机制，推进编制管理规范化和干部出国（境）管理制度化。

一是建立健全巡视整改日常监督机制。制定印发《党组关于加强巡视整改日常监督的实施办法（试行）》，将中央巡视发现问题的整改作为内部审计、内部巡视重点检查内容，进一步压紧压实监督责任，推动建立巡视整改长效机制。二是加强和改进编制管理。认真学习贯彻《中国共产党机构编制工作条例》和“三定”规定，加强编制实名制管理，推动相关直属事业单位做好“三定”规定制定和优化工作。三是印发《关于进一步严格因私出国（境）管理工作的通知》，严格干部因私出国（境）管理，规范审批流程。

三、巩固深化巡视整改成果，推动残疾人事业高质量发展

经过一段时间的努力，中国残疾人联合会党组巡视整改工作取得阶段性成效，着力解决了一批突出问题，党组把方向、管大局、保落实的“头雁效应”发挥更加充分，全会党的建设、全面从严治党明显加强，风清气正的政治生态向上向好，各方面工作呈现新气象。但与党中央要求和残疾人群众期盼相比，还存在不少差距和不足，一些整改任务还没有全面完成，部分整改措施还需要强化完善，整改成果还需要巩固深化，制度性机制性措施还需要在落地见效上进一步检验。下一步，中国残疾人联合会党组将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中以及即将召开的六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，聚焦“四个落实”，按照“四个融入”要求，以钉钉子精神做好巡视整改“后半篇文章”，努力以高质量整改推动残疾人事业高质量发展。

（一）在加强理论武装、突出政治建设上深化整改，确保残疾人事业发展的正确方向。持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要论述，坚持运用党的创新理论谋划指导残疾人工作。坚持把加强党的政治建设摆在首位，把带头做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，自觉把残疾人事业和残联工作放到党和国家事业发展全局中思考谋划，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。不折不扣贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，健全完善贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作重要指示批示精神督导推进机制，细化落实措施，常态化开展“回头看”。把巡视整改与党史学习教育有机结合，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，推进“学听跟”活动深入开展，团结带领广大残疾人和残疾人工作者听党话、感党恩、跟党走。严格落实工作责任，积极防范化解残联系统和残疾人工作领域各种风险。

（二）在履职尽责、担当作为上深化整改，确保“十四五”残疾人保障和发展各项任务目标落到实处。坚持以巡视整改为契机，进一步强化使命意识和政治担当，聚焦“代表、服务、管理”职能职责，紧扣高质量发展主题，增强把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力水平，认真组织实施《“十四五”残疾人保障和发展规划》，坚持补短板、强弱项、提质量，着力巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果，完善残疾人社会保障制度；着力健全完善残疾人就业支持体系，帮助残疾人通过生产劳动过上更好更有尊严的生活；着力健全残疾人关爱服务体系，提升公共服务质量；着力保障残疾人平等权利，为残疾人提供无障碍环境和便利化条件；着力改善残疾人事业基础保障条件，积极营造残疾人事业发展的良好外部环境，不断提升残疾人获得感幸福感安全感。

（三）在落实“两个责任”、强化制度执行上深化整改，确保营造风清气正的政治生态。坚持从政治上认识和把握全面从严治党，认真贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，健全完善机关党建工作责任制，层层压紧压实全面从严治党“两个责任”，把严的主基调长期坚持下去、一贯到底。严格落实党组书记“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”，落实全面从严治党工作推进机制。持之以恒正风肃纪反腐，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，精准纠治形式主义、官僚主义突出问题。健全权力运行和监督制约机制，深化运用“四种形态”特别是第一种形态，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒功效。保持残联系统反腐败斗争高压态势，一体推进“三不”，特别是大力整治残疾人群众身边腐败和不正之风，持续涵养残联党员干部职业操守。深入贯彻落实《关于深化中央纪委国家监委派驻机构改革的意见》，自觉接受中央纪委国家监委驻民政部纪检监察组监督。

（四）在树立鲜明导向、激励约束并重上深化整改，确保为事业发展提供强有力的干部人才支撑和组织保障。贯彻新时期好干部标准，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，深入落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》，进一步树立选人用人鲜明导向，突出政治标准，坚持事业为上，加强领导班子建设、干部人才队伍建设和基层党组织建设，加强直属单位岗位设置和内设机构管理规范，压茬推进机关部门和直属单位领导班子配备。健全完善和严格落实干部日常教育管理监督相关制度，加强对“一把手”和领导班子的监督，教育引导领导干部自觉接受监督。认真落实机关党建工作责任制，以提升组织力为重点，突出政治功能，强化政治引领，加强基层党组织建设，推动基层党组织全面进步全面过硬。继续在破解“两张皮”问题上发力，推动党建和业务深度融合。深入落实分类指导要求，抓好残联系统事业单位、国有企业和社会组织党的建设，深化“让党中央放心、让人民群众满意的模范机关”创建工作。

（五）在跟踪督查问效、巩固拓展成果上深化整改，确保全面完成巡视整改任务。一以贯之把推进巡视整改作为检验“四个意识”的试金石，加强组织领导和指导督办力度，坚定不移将“改”字贯穿始终，在做好巡视“后半篇文章”上下功夫，将巡视整改任务落实情况纳入日常监督考核、党组内部巡视和全面从严治党考核内容。加强对整改工作的常态化监督和重点督查，紧盯巡视整改台账，逐项对账验收销号。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，切实杜绝巡视发现问题反弹回潮；对尚未完成的，对照整改时限，持续跟踪督查问效，坚持一抓到底、紧盯不放，确保按期整改到位、清仓见底。强化巡视成果运用，坚持“当下改”与“长久立”相结合，立足标本兼治及时建章立制。切实落实“四个融入”要求，以巡视整改推动全面从严治党向纵深发展，引领保障残疾人事业开创新局面。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：010-66580158；邮政信箱：北京市西城区西直门南小街186号中国残疾人联合会直属机关纪委，邮编100034；电子邮箱：jiwei@cdpf.org.cn。