天津市纪检监察机关一体推进“三不” 协同发力深化标本兼治

近日，天津市党员干部“讲担当、促作为、抓落实”动员会暨警示教育大会召开。会上，2300余名领导干部在主会场和分会场同步观看天津市“形式主义官僚主义、不作为不担当问题”警示教育专题片——《校准担当作为的标尺》。这部时长55分钟的警示教育专题片，曝光了天津市近年来查处的形式主义官僚主义、不作为不担当问题典型案例，点名道姓、见人见事，深入剖析问题根源，以案示警、以案促教促改。

今年以来，天津市各级纪检监察机关坚持把一体推进不敢腐、不能腐、不想腐作为新时代全面从严治党重要方略，深化标本兼治，优化党内政治生态，力争使广大党员、干部做到因敬畏而“不敢”，因制度而“不能”，因觉悟而“不想”，持续推进纪检监察工作高质量发展。

严查到底让敬畏意识更强

11月下旬，天津市纪委监委连续发布4起市管干部涉嫌严重违纪违法接受审查调查的通报：20日，天津市司法局党委委员，市戒毒管理局党委书记、局长冯力接受审查调查；23日，天津市静海区总工会原党组书记、主席徐金利接受审查调查；25日，天津天保控股有限公司原党委书记、董事长邢国友接受审查调查；27日，天津房地产集团有限公司原副总经理张伟杰接受审查调查。

8天之内四名厅级干部接连落马，彰显了天津市保持惩治腐败高压态势，坚持有贪必肃、有腐必反的决心。

为持续强化不敢腐的震慑，天津市各级纪检监察机关始终保持“严”的主基调，从严查处国企、金融、资源开发、审批监管等重点领域腐败问题，特别注重发现各种风险背后的腐败问题，坚持重遏制、强高压、长震慑，聚焦党的十八大以后不收敛不收手的腐败案件，特别是党的十九大以后仍不知敬畏的，发现一起查处一起，持续释放一严到底、一刻不停歇的强烈信号。

与此同时，天津市纪检监察机关集中整治扶贫助困领域腐败和作风问题，对低保资金拨付、救助款物发放等开展拉网式排查，严厉惩治贪污侵占、虚报冒领、截留挪用等违纪违法行为，今年1-11月，全市共查处相关问题93件、处理143人，处分58人。深入整治民生领域侵害群众利益问题，查处“三资”管理、征地拆迁、惠农惠民、教育医疗等民生领域腐败和作风问题471个，处理665人，处分329人。

退休不等于“平安着陆”。退休5年后，天津市南开区委万兴街道工委原书记黑剑涉嫌严重违纪违法接受审查调查；退休4年后，天津市原蓟县人民检察院党组书记、检察长薛九如涉嫌严重违纪违法接受审查调查；退休1年后，天津渤海轻工投资集团有限公司原党委书记、董事长邢连华涉嫌严重违纪违法接受审查调查……今年以来，天津市纪检监察机关通报了多起退休干部接受审查调查消息，充分表明反腐败没有例外，“坚持无禁区、全覆盖、零容忍”决不是一句空话。在强大震慑和政策感召下，主动投案和交代问题的党员干部人数也显著增多。

深层剖析堵塞制度漏洞

“围绕刘子让、刘玉顺等案暴露出的‘关系案’‘人情案’问题，将日常队伍分析与廉政风险排查有机结合起来，有针对性地分析摸排警务执法环节易生的风险隐患，及时改进应对措施……”这是今年3月天津市纪委监委向市公安局党委发出的纪检监察建议书片段。

构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，必须坚持系统治理、源头治理，找准关键点、要害处，以科学周密的治本举措巩固治标成果、根除病源。

2019年，天津市查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件234件，处分266人，移送检察机关81人。其中，部分公安干警打探案情、通风报信、说情打招呼等现象集中暴露出公安系统存在的一些共性问题。在前期专题调研的基础上，天津市纪委监委结合近两年来对公安系统的巡视巡察、主体责任考核检查、“不忘初心、牢记使命”主题教育民主生活会监督、政治生态分析研判情况，从不同角度、不同层面审视“关系案”“人情案”，向市公安局党委制发了纪检监察建议书。

在市纪委监委推动下，市公安局开展为期三个月的专项整治，制定出台《天津市公安局案件主办制度（试行）》《天津市公安局关于规范未结案件管理工作的规定》，就案件主办人终身负责、未结案定性查证管理进一步明确规定，督促民警依法履职尽责，极大压缩了“关系案”“人情案”违纪违法空间。

“针对典型案件暴露出来的问题，坚持剖析问题发生的深层次原因，堵塞制度漏洞，从源头上把制度的笼子织密、编牢、扎紧。”市纪委监委有关负责同志表示，坚持以案促改、促建，把办案、整改、治理贯通起来，把办案、监督、警示贯通起来，通过深刻剖析和挖掘腐败问题的根源，推动解决体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题，促进治理能力和水平提升。

今年以来，天津各级纪检监察机关立足标本兼治，积极落实市委《关于运用典型违纪违法案件推进以案促教、以案促改、以案促建工作办法（试行）》，扎实做好查办案件“后半篇文章”，充分运用“六书两报告两建议”，督促案发单位党委（党组）全面查找问题，推动堵塞漏洞，织密制度笼子，做到查办一起案件、整改一类问题、完善一套制度。

比如，滨海新区充分运用寨上街道党工委原书记陈玉慧典型案例，召开案件反思剖析会，深入查找重大项目、重大资金使用等重点领域存在的93个廉政风险点，有针对性地制定预防措施127项。

教育引导厚植拒腐根基

“这都是自己选择的路，不能埋怨任何人，都是自己在思想上政治上有很大的松懈……”12月12日，天津市西青区召开领导干部警示教育大会，大会以观看警示教育片《蜕变》开场，300余名党员干部接受了一场思想“洗礼”。

从去年至今，像这样的警示教育大会，西青区已召开4次，在区的带动下，各街镇、各单位相继召开警示教育大会100余场次，教育全区3万余名党员干部汲取教训、引以为戒。

以身边事教育身边人，是最有力、最震撼的警示教育。构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制，必须强化警示教育，以警示促自觉，推动党员干部以案为鉴、闻警自省。

天津市纪委监委充分用好查处的违纪违法典型案例，既梳理共性问题，又分析个性问题，为违纪违法人员精准“画像”；组织召开发案单位党员大会，现场通报案情、现场宣读忏悔书，让身边人受教育、受警醒；利用典型案例组织警示教育展，召开警示教育大会，拍摄警示教育片，常态化开展警示教育，形成震慑，教育引导广大党员干部厚植拒腐防变思想根基。

今年9月，天津市新任职市管领导干部党风廉政教育集体谈话会召开，市纪委监委负责同志面对面向一年来新任职的199名市管领导干部提要求、寄期望。自2017年8月天津市纪委印发《关于新任职市管领导干部党风廉政教育谈话的实施办法（试行）》以来，廉政谈话已被固化为制度，常态化开展起来。3年来，共组织5批次795名新任职市管领导干部接受廉政教育谈话，提醒督促“关键少数”严格自律、履职尽责。

递交《廉政承诺书》，是每年新任职市管领导干部党风廉政教育集体谈话会上最有“仪式感”的一项内容。“自觉践行廉洁自律准则，严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律……”一字一句都是新任职领导干部的郑重承诺。同时，《廉政承诺书》上还设置了亲情寄语。“希望我们能一直坚守自己平凡的理想，恪守自己的处事原则……”一个个严肃而温馨的字眼，承载着亲人对领导干部最热切的嘱托。

“在对近年查处案件深入分析中，我们发现部分案件存在家风不正、亲情观畸形问题。”河北区纪委监委相关负责人介绍，为促进全区党员干部注重家风建设，河北区纪委监委先后通过举办“一生家国梦、几代赤子心”梁启超家风展、开展廉洁家庭创建活动、制发争创廉洁家庭倡议书等方式，以家风建设助力作风涵养。（记者 王小明）