纪检监察机关立足职能职责 为打赢三大攻坚战积极作为

贵州省思南县塘头镇青杠坝村位于武陵山深处，过去因为交通闭塞、自然条件恶劣，村民农闲时节只能靠编草鞋等增加收入，是当地远近闻名的“草鞋村”。目前，青杠坝村农民人均年可支配收入达1.5万元，集体经济年收入突破600万元。如今，青杠坝已摘掉了“草鞋村”的穷帽子，成了民富村美的“小康村”。图为青杠坝村村民们采摘用作生产糟辣椒的红辣椒。 新华社记者 杨文斌 摄

防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战是决胜全面小康的三大关键战役。打赢三大攻坚战，对于全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标具有深远意义。决战决胜之年，各地纪检监察机关立足职能职责，履行政治责任，加强监督检查，严格执纪问责，为打好三大攻坚战提供坚强保障。

近身监督铲除滋生风险土壤

“你们存在大笔资金开支不规范的问题，必须马上纠正。”近日，云南省昭通市重点交通建设重大投资项目迎来了新上任的监察专员。监察专员一上任，就发现宜昭高速管理中心在征用土地过程中有一笔30万元的经费开支不符合规范。

政府重大投资项目规模庞大，涉及资金数以亿计，一旦管理出现漏洞，极易滋生腐败，给国家、集体带来重大损失。今年，昭通市监委向水电硅循环经济项目、重点交通建设重大投资项目等分别派驻了监察专员，对项目实施、项目资金拨付、干部作风等情况进行“贴身”监督，助力防范化解政府重大投资项目风险。市纪委监委有关负责人表示，向政府重大投资项目派驻监察专员，是市委市政府重大决策部署到哪里，纪委监委的监督就跟进到哪里的具体实践。监察专员的任务就是要及时发现问题，抓早抓小、防微杜渐。

监察专员如何开展监督？对此，派驻重点交通建设重大投资项目的监察专员肖建昭表示：“在监督检查过程中‘三转’是最重要的要求，对涉及的业务问题我们是不表态、不签字的。立足纪检监察职责，监察专员对项目建设单位和有关党政机关认真履行主体责任、监管责任进行监督，一旦发现问题，将采取及时约谈相关负责人、下发纪检监察建议书等方式予以制止、纠正，发现违纪违法问题线索，将按程序移送市纪委监委案件监督管理部门处置。”

监察专员入驻后，依法行使相应监察权限，通过近距离、日常式接触，及时发现问题，进一步压实项目业主单位的主体责任、行业主管部门的监管责任，促进公职人员依法、廉洁、高效地履行职责，从源头上预防工程建设领域腐败，进一步促使建设单位、项目业主和相关职能部门规范工作流程，规范工作言行，从思想意识上让大家做到不敢腐、不能腐、不想腐，助力防范化解政府重大投资项目风险，推进重大投资项目落地落实。

打好防范化解重大风险攻坚战，必须要着力化解社会风险。在怒江傈僳族自治州，州纪委监委充分发挥纪检监察机关职能作用，对群众反映的信访举报突出问题或因腐败问题导致的大规模集体访和群体性事件、影响社会稳定的重要信访举报信息，及时分析研判，助力矛盾纠纷化解。

一段时间以来，州纪委监委多次收到群众反映“车辆检测中心存在排队等候时间长、检车难、吃拿卡要”等问题。州纪委监委干部到问题所涉的怒江州煜佳机动车安全技术检测有限公司、吉鑫汽车服务中心检车现场走访核实，最终发现了一批在车辆检验中涉嫌强迫交易、敲诈勒索等群众反映强烈、深恶痛绝的违纪违法问题线索，及时将有关违法犯罪问题线索移交公安机关处置。

一线督战打通脱贫路

10月的早晨，四川省凉山州喜德县额尼村雾蒙蒙的深山里，一条平坦宽阔的道路蜿蜒而上。谁承想，几个月前，这条路还是坑坑洼洼、“畅返不畅”的状态。

“路不好，收购商不进来，土豆就不好卖。”由于地处海拔两千多米的高山之上，额尼村与外界有一层天然屏障，道路对村子而言不仅是进出通道，更是发展经济、接受医疗的必要保障。修好路，是额尼村群众最迫切的心愿。

途经额尼村的省道218线喜德县洛哈镇至东河乡拉克村段是喜德县通往西昌市的第二进出通道，也是喜德县对外运输生命线的主要通道之一。公路始建于2009年，受洪灾影响，加之年久失养、失修，道路多年不畅通，群众生活受到很大影响。由于经费不足，多年来这一问题一直得不到解决。因路况不好，村民到西昌市37公里的路需要坐两个多小时的车，原来常来村里收农副产品的商贩也渐渐消失了。

2020年3月，四川省纪委监委在全省部署开展深化脱贫攻坚纪律作风保障年活动，省、州纪委监委督战脱贫攻坚专班工作人员在喜德县一线走访中发现了该问题。县纪委监委随即将该类问题反馈给县交通局，要求立即整改并举一反三。省道218线洛哈镇至东河乡拉克村段“畅返不畅”正是在“举一反三”过程中，由县交通局自查发现的。

喜德县纪委常委欧阳军告诉记者，工作人员调查发现，这条路沿途经过了8个未脱贫的贫困村，是喜德县6个乡镇去往西昌最近的路，覆盖贫困户2万余人。要脱贫先通路，道路畅通势在必行，而且还要快。

在接到纪检监察机关发出的整改通知后，喜德县交通局积极履行主体责任，第一时间向有关方面反映现实情况，落实工程建设经费。同时协调县级各相关部门，集中力量解决问题。在确保质量的前提下，该项目仅花3个月时间就完成了立项审批、招投标及施工建设任务。

“这是喜德县交通领域有史以来完成最快的项目”，喜德县公路工程质量监督站站长黎建良告诉记者，该工程被纳入县交通局今年的重点项目，于2020年5月5日正式开工，6月30日完成全部合同工程量。道路按照四级公路标准建设，目前已升级为省道公路，从额尼村去西昌开车只需要40分钟。

62岁的阿牛打哈一直生活在额尼村，他感叹：“现在路好了，村落环境也变好了，出门方便多了，无论是去西昌卖猪羊、土豆，还是送老人去城里看病，都不用担心了，来村里收货的商贩也多了起来……”今年，阿牛打哈家收获了5万斤土豆，还养了60只羊、4头牛、5头猪，9月前，已经卖出了一万多斤土豆，靠卖羊今年还能再收入三四万元。

去年以来，凉山州统筹州、县、乡、村四级，联动发改、交通、住建等重点部门，两年共清理扶贫领域已实施项目4.2万个、资金736亿元，督促解决质量、进度等问题1.2万余个，督促整改乡村公路1013公里。在前不久召开的全省贫困县纪委书记座谈会上，四川省委常委、省纪委书记、省监委主任王雁飞表示：“要盯紧扶贫项目和资金，对重点项目建设、重大资金使用情况开展‘回头看’，既要关注问题本身，也要查找制度执行不到位、监管责任不落实等问题，让每一分钱都用在刀刃上，确保脱贫攻坚的质量和成色。”

专项行动守护一江碧水

10月12日，湖南省郴州市纪委监委专项督查组再次来到资兴市肉联有限公司屠宰场，对屠宰场污水粪水随意排放和噪声扰民问题整改工作开展“回头看”。指着焕然一新的环境，屠宰场负责人表示：“目前推迟并缩短了屠宰时间，减轻噪音影响，并重新翻修沟渠，及时转运污水，确保污水不外渗外流……”

今年4月，湖南省委巡视组巡视资兴市委时反馈资兴市肉联有限公司屠宰场存在污水和噪音污染问题。郴州市纪委监委高度重视，第一时间牵头组织成立了联合调查组开展全面调查，针对相关部门责任人存在履职不当、失职失责等情况，调查组对郴州市生态环境局资兴分局、资兴市农业农村局、资兴市原畜牧兽医水产局、资兴市唐洞街道办事处4个单位8名责任人员给予问责处理，倒逼问题处理到位。

严肃查处环保领域失职失责问题，是郴州市深入开展“碧水郴州”专项行动的鲜明立场。

“郴州地处南岭山脉与罗霄山脉交错、长江水系与珠江水系分流的地带，生态地位重要。同时郴州也是一座典型的资源型城市，通过近年的努力，全市生态环境质量持续改善，但历史欠账依然较重。”郴州市纪委监委负责人表示，立足这一实际，市纪委监委坚决贯彻落实习近平总书记“守护好一江碧水”重要指示精神，科学研判全市水、气、土生态环境质量形势，抓住水生态环境这个影响全市生态环境总体质量的牛鼻子，主动扛起护航污染防治攻坚战的重大政治责任，推动有关部门对破坏生态环境问题进行集中整治。

在专项治理中，郴州市纪委监委明确了涉水突出生态环境问题整改中工作责任不到位、权力运行失范、整改不到位、禁捕退捕不到位和重点问题挂牌督办等5个方面的主要监督任务，将30个影响水环境质量的突出重点难点问题纳入清单进行重点监督,其中12件列为挂牌督办问题。

7月17日清晨5时，在永兴县便江青布滩码头，市纪委监委督查组发现有渔民撒网捕鱼，并在附近码头销售。通过顺藤摸瓜，还发现有人进行新鲜野生鱼交易，附近20多艘渔船依旧正常作业。发现问题后，督查组立即反馈到永兴县，督促问题解决。今年以来，市纪委监委牵头相关单位分2轮共7个督导工作组，分赴11个县市区和高新区，对30个涉水突出生态环境问题进行现场督导，将突出生态环境问题整改等重点工作与监督执纪进行深度融合，实行“嵌入式”监督执纪，向相关责任单位下达书面的问题交办单12份。

郴州市纪委监委主要负责人表示，“对那些损害生态环境的领导干部，要真追责、敢追责、严追责，做到终身追责。”郴州市纪委监委把护航污染防治攻坚战作为坚定做到“两个维护”的头等大事强化监督执纪问责，先后查处了郴州市原环保局局长李来华及前任局长曹元生，郴州市原环保局党组成员、工会主席肖海波，宜章县原环保局局长陈新宇、永兴县原环保局局长雷戊平。近三年来，郴州市纪检监察机关已在环保系统立案查处案件84起，其中6名处级干部被严惩。

同时，市纪委监委持续加强以案促改。今年以来，通过梳理近年来查处的生态环境系统一系列不作为、乱作为和腐败案件，向市生态环境局党组发出了3份纪检监察建议书。（何天华 侯荣 邹太平 通讯员 陈庆林 张晓敏）