部分中管企业2020年第一轮内部巡视相继结束 以内部巡视清除企业发展病变

巡视本质是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。国有企业内部巡视，则是企业党组织对企业成员单位党组织和领导干部履行职责职能的全面监督检查，是企业发现问题、改正问题，促进健康发展的推进剂。近日，中核集团、中国石油、中国移动、中国建筑、中国邮政等5家中管企业2020年第一轮内部巡视相继结束，本轮内部巡视从何处发力、有什么特点、着力解决哪些问题？

把握政治巡视的定位和重点，督促被巡视党组织主动担当作为

国有企业开展内部巡视，要深入把握全面从严治党形势任务，督促被巡视党组织提高政治站位，主动担当作为。

“把‘两个维护’作为巡视根本任务，突出党的政治建设，紧扣被巡视党组织政治责任，着力发现和纠正政治偏差。”中国核工业集团有限公司董事长、党组书记余剑锋介绍，党的十八大以来，习近平总书记对核工业和中核集团作出了一系列重要指示批示，集团党组2020年专门建立了落实习近平总书记重要指示批示工作机制，成为确定每轮巡视方向和监督检查重点的重要指引。

中国石油聚焦“四个落实”监督重点，研究制定《深化政治巡视模块化清单》，加强对贯彻落实习近平总书记关于中国石油重要指示批示精神的监督，加强对贯彻落实党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展，做好“六稳”工作、落实“六保”任务等重大决策部署的监督，确保中央政令畅通。

中国移动通信集团有限公司党组紧扣所属单位党组织职能责任，紧盯领导班子和“关键少数”，督促被巡视单位党组织把“两个维护”的政治自觉转化为贯彻落实中央重大决策部署的具体行动。

“把各级党组织、党员领导干部贯彻落实党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示精神情况列为监督重点，确保令行禁止。”中国建筑集团有限公司董事长、党组书记周乃翔介绍，公司党组确定了49项监督点，让政治巡视有了具体的抓手。

准确掌握内设机构和下属单位政治生态，精准客观发现和推动问题解决

内部巡视体现了一个单位自我监督的主动性和自觉性，能够将触角伸向外部巡视难以达到的神经末梢，有利于单位领导班子掌握内设机构和下属单位的政治生态情况，对于推进单位全面从严治党向纵深发展能够发挥重要作用，是外部巡视的一种有益补充。

在实践中，各单位发挥内部巡视清除企业发展“病变”的重要作用，盯紧重点事，看住重点人，把握重点问题，采取抽丝剥茧、一竿子到底的方式，带着问题去、围绕问题查，让旧的问题真相大白，让新的问题及早解决。

“着力发现和推动解决制约企业发展的‘瓶颈’问题、影响工作推进的‘梗阻’问题、部署落实上的‘搁浅’问题，推动被巡视党组织攻坚克难、担当作为。”中国石油天然气集团有限公司董事长、党组书记戴厚良表示，集团各级党组织深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，以自我革命精神和刀刃向内的勇气，发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展。

本轮巡视，中国邮政集团党组组建7个巡视组，对6省（市）23家邮政企业单位党组织开展常规巡视，对1家控股子公司和1家直属单位党委开展巡视“回头看”。巡视紧扣被巡视单位党组织的职责使命，深入监督“四个落实”情况，共发现主要问题443个，提出意见建议181条。中国邮政集团公司董事长、党组书记刘爱力表示，严肃对待巡视发现的各类问题，下大气力将问题彻底整改到位，以巡视整改的实际成效促进企业改革发展。

以高质量有节奏的内部巡视，推进对所属单位党组织巡视巡察全覆盖

国有企业内部巡视，是实现巡视全覆盖的重要环节。

中国移动通信集团有限公司党组印发内部巡视工作规划（2018-2022年），明确在五年内实现对所属单位党组织巡视巡察的高质量全覆盖，截至目前，内部巡视任务完成率已超过60%。党的十九大以来，集团共派出常规巡察组、专项巡察组、“机动式”巡察组等各类巡察组339个，组织扶贫领域巡察力量1910人，完成1200余个扶贫点两轮全覆盖，涉及各类资金约65.6亿元，共发现各类问题641件次。

为高质量有节奏推进巡视全覆盖，中国建筑集团有限公司党组自党的十九大以来，已开展4轮常规巡视、2轮专项巡视，覆盖21家二级单位党组织，完成巡视全覆盖目标的60%。今年，集团拟开展2轮常规巡视、1轮低效无效资产治理专项巡视，巡视全覆盖比例将超过70%。各二级单位已巡察223家所属三级单位党组织，部分三级单位探索开展巡察工作，已巡察55家所属四级单位党组织。

按照要求，既可以按照党组织隶属关系，也可以按照干部管理权限开展巡视。按照管理层级，中核集团下一层级单位仅21家；按照干部管理权限，党组巡视涉及成员单位127家，巡视任务相比按照管理层级要更为艰巨。中核集团党组主动加码，选择按干部管理权限确定党组巡视范围；主动加压，计划将五年的巡视任务集中在前三年完成，再利用一年半时间重点进行“回头看”。

充分考虑每个企业的具体情况，以巡视监督贯通、带动各类监督，推动形成协同高效的监督工作格局

国有企业作为经济组织，党建工作的领导体制、工作机制、方式方法与地方、部门相比，有着自身特点、规律和具体要求。不同层级、不同阶段、不同领域有不同特点，开展巡视要充分考虑每个企业的具体情况，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，突出监督重点，创新方式方法，推动形成协同高效的监督工作格局。

“探索巡视巡察与其他监督贯通融合的有效路径，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制”是中央关于巡视工作的部署要求。中国移动通信集团有限公司党组按照“统筹、同步、共享”三原则，建立完善监督检查协同机制，加强巡视与选人用人专项检查、纪检监察、内部审计、综合检查等深度融合，形成“巡视+选人用人”“巡视+内部审计”“巡视+综合条线检查”等个性化协同工作方案，纳入内部巡视总体部署，推动构建系统集成、协同高效的“巡视+”监督工作格局。

中国邮政按照巡视前信息贯通、巡视中协作融合、巡视后成果共享原则建立完善协作配合机制。巡前，集团公司有关单位、部门对被巡视单位有关情况及问题线索进行梳理分析，向巡视组通报掌握的有关情况和主要问题并提出需重点关注的问题及工作建议。同时，梳理形成包含30个方面279条具体内容的《巡视了解检查内容清单》，提供给巡视组作为监督指引，提升巡视监督效率。

内部巡视对于维护党规、严明党纪、改进党风有着重要作用。通过不断改革细化方法，内部巡视具体化、规范化、科学化水平将会不断提高，继续与外部巡视互为补充、形成合力，为推动全面从严治党取得更大成效提供坚实保障。（高文新 李钦振）