云南出台容错纠错办法 既关心爱护又严把界限

日前，云南省按照“三个区分开来”的要求，结合省情实际，制定出台《云南省容错纠错办法（试行）》，对容错纠错的原则、对象、条件、情形、程序等进行细化和明确，并提出适用范围、职责分工和纪律要求，探索建立责任明晰、措施具体、程序严密的容错纠错体系，确保容错纠错工作在系统化、规范化轨道上运行。

《办法》严格对照现行党规党纪、法律法规，设置了容错的4种前置性条件。把主观上出于公心，没有以权谋私、滥用职权等违纪违法行为等4种情况设置为容错的必要条件。在符合容错条件的基础上，《办法》明确可以容错的6种具体情形，设置兜底条款，合理确定容错纠错的界限。对在处置突发性事件、解决历史遗留问题、化解矛盾纠纷、推动重点领域和关键环节工作中，以及在改革发展过程中努力探索创新时，什么“错”能容、什么“错”不能容，划出了具体红线。

“为实现精准容错，防止执纪执法粗放化和责任追究简单化、片面化，我们广泛收集各类容错纠错案例，提炼各类典型案例特点，将其具体情形归纳总结到条款中。”云南省纪委监委相关负责人介绍，规定的6种具体容错情形，均能在现实中找到实证性案例，这些情形也是在工作中容易出现偏差或失误的地方。同时，严格规范操作程序，确保执行到位，使容错纠错真正发挥效力。《办法》遵循严格程序、审慎操作、集体决策的原则，对容错工作的启动、调查、认定、反馈四个程序的具体操作问题作出了详细规定。

容错不是最终目的，重点在于总结经验教训、堵塞制度漏洞。《办法》对容错进行细化明确的同时，也对纠错改错机制进行了规范。要求对已经出现的偏差失误，及早纠偏、及时补救、消除影响、挽回损失。同时，帮助干部从思想认识、能力水平等方面找原因、补短板，让干部举一反三、避免犯错。

“为防止出现纪律松绑等问题，我们坚持容错工作必须在纪律红线、法律底线内进行，精准把握容错适用情形，对以容错纠错规避或者代替纪律处分和组织调整，在容错纠错过程中存在隐瞒事实、弄虚作假、假公济私、失职渎职、纵容包庇等行为的，将严肃问责追责。除应该保密的情况外，要求予以容错的情况在一定范围内通报，也加强了对容错工作的监督。”云南省纪委监委有关负责人介绍。

下一步，云南省纪委监委将总结提炼一批示范性强的容错纠错典型案例，突出以案释规，结合近年来该省容错纠错的实证性案例，对《办法》进行宣传解读。（何天华 通讯员 张晓敏）