江苏加强源头治理和制度建设 根治形式主义为基层减负

本报南京讯 （通讯员 苏组宣）近日，江苏省委办公厅、省政府办公厅印发《关于深入解决形式主义突出问题持续为基层减负的通知》，制定过硬举措，通过加强源头治理和制度建设，进一步提振广大基层干部干事创业的精气神。

提升政治站位，清除产生形式主义的思想根基。将力戒形式主义官僚主义纳入不忘初心、牢记使命的制度，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改长效机制。加强政治监督，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违行为。加强对疫情防控、复工复产工作中发文开会的统筹管理，召开会议尽量采用网络视频等形式。精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责。

细化具体要求，解决基层“有形负担、无形压力”问题。对各地区各部门发文、会议情况实施动态监测、及时预警，确保比2019年只减不增。对在发文方面改头换面、明减实不减的及时督促纠正。加强县一级会议管理，要求乡镇、街道党政主要负责同志参加的会议，原则上每周不超过1次。加强督查检查考核计划管理和监督执行，确保省市县各级的督查检查考核事项比2019年只减不增。推动相关部门督查检查考核结果互认互用，加大基层对上级机关反向评议力度。巩固专项整治成果，对清理整合后保留的“一票否决”、签订责任状事项以及面向基层的创建示范活动，实行清单管理。编制实施针对企事业单位的监管检查事项清单，避免多头执法、多层执法、随意执法。

改进工作作风，激发基层干事创业内生动力。对省领导有关调研活动进行统筹安排，避免扎堆调研。省主要领导到基层调研，严禁市县主要领导接送站等形式主义。大力倡导“四不两直”方式，更多开展随机调研、蹲点调研、解剖麻雀式调研。注重在疫情防控、复工复产、应急处突、打好三大攻坚战等重大斗争中考察识别干部，把“愿作为、能作为、善作为”的干部选出来用起来。

深化治理改革，进一步向基层放权赋能、提升治理水平。各市县依据省级《赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，因地制宜制定赋权清单。加强政务服务事项标准化建设，推进省市县三级政务服务无差别办理。厘清不同层级、部门、岗位之间的职责边界，建立健全责任清单，防止层层向基层转嫁责任。增强社区服务功能，推进政府向社会力量购买服务，满足不同群体的多样化服务需求。促进社区政务及公共服务资源整合共享、业务协同联动，提升社区服务效能。厘清网格化社会治理部门职责边界，加快构建基层智慧治理体系，推进有关社会治理信息系统互联互通。